关于推进对外贸易创新发展的实施意见（节选）

(发布于：2021-07-22 14:39)

二、创新开拓方式，优化市场布局

（一）扩大“一带一路”市场。抓住国家实施“一带一路”战略机遇，开展“濮阳品牌丝路行”活动，举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会，组织开展经贸招商推介活动，扩大对“一带一路”沿线国家和地区的经贸交流与合作。支持中原油田、濮耐、河南君诚等骨干企业开拓国际市场， 不断扩大对外承包工程业务和对外劳务市场规模。（市商务局、市委外办、市发展改革委，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）实施市场多元化战略。巩固日韩、港澳台、欧盟、北美等传统市场，开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场，不断扩大海外市场份额，优化海外市场布局。组织企业参加广交会、服贸会、高交会等重点展会， 支持企业参加境外展会、专业展会，搭建区域产销对接活动。充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约。（市商务局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

三、加强分类指导，优化经营主体

（一）培育具有国际竞争力的龙头企业。在新型化工、装备制造、耐火材料、纸制品、涂料等优势领域，以市场为导向，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。（市商务局、发展改革委、工业和信息化局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）增强中小企业贸易竞争力。开展中小外贸企业成长行动计划。推进中小企业“抱团出海”行动。创新外贸人才培养和引进方式，夯实人才要素支撑。学习借鉴先进地区外贸业务激励措施，鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，在电光源、生物降解材料、现代家居、羽绒及服装制品等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。（市商务局、发展改革委、工业和信息化局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（三）提升协同发展水平。发挥市进出口企业协会作用，以行业龙头企业为引领，促进中小企业深度融入供应链。支持龙头企业搭建资源和能力共享平台。引导协会、企业与境内外产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。强化外贸、外资、外经“三外”联动发展，稳存量、促增量、提质量，发挥外资、外经对外贸创新发展的带动作用。（市商务局、发展改革委、工业和信息化局、市委外办，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

四、创新要素投入，优化商品结构

（一）推动产业转型升级。深入实施“产业强市”战略，推动石油、化工、装备制造、食品加工三大产业高端化发展，推进现代家居、羽绒及制品、生物降解材料三专产业品牌化提升，促进新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四新产业倍增式壮大，争创制造业高质量发展试验区。鼓励企业绿色化、智能化、服务化改造。提高农业产业竞争力，推动农产品贸易高质量发展。（市商务局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局， 各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）优化出口产品结构。积极推动化工新材料、石油装备、耐火材料等优势产品开拓国际市场，提高生物降解材料、医疗物资、涂料、风电设备等新兴产业的国际竞争力，推动羽绒制品及服装、现代家居、汽车线束等劳动密集型产品高端化、精细化发展。提升农产品精深加工能力和特色发展水平，扩大高附加值农产品出口。（市商务局、工业和信息化局、农业农村局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（三）提高出口产品质量。实施出口品牌战略，支持企业开展境外商标注册，使用自有品牌，培育国际品牌；支持企业开展管理体系认证和出口产品认证；不断完善产品技术和质量标准，建立重点出口产品质量追溯体系，持续提高出口商品知名度和国际竞争力。鼓励企业使用国际标准和国外先进标准，充分利用国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准开展生产和质量检验。（市市场监管局、商务局、濮阳海关，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（四）优化进口结构。利用国家、省进口贴息资金，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口，特别要支持原油、天然气、纸浆、油料等大宗产品进口。利用进口博览会平台，鼓励优质消费品进口，增加紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。（市商务局、发展改革委、农业农村局、文化广电旅游体育局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

五、创新发展模式，优化贸易方式

（一）做强一般贸易。扩大一般贸易规模，提升产品科技含量和附加值。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。在有条件的县（区）、行业和企业建立品牌推广中心，鼓励形成区域性、行业性品牌。（市科技局、市场监管局、商务局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）提升加工贸易。借助中国加工贸易产品博览会等平台，培育涂料、生物降解材料、现代家居、电子产品等加工贸易产业园区。提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。鼓励加工贸易向研发设计、检测维修、高端设备制造等领域拓展。（市商务局、濮阳海关、市工业和信息化局、科技局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（三）促进内外贸一体化。优化市场流通环境，便利企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销平台，实现内外销产品“同线同标同质”。加强宣传推广和公共服务，推动内销规模化、品牌化。（市市场监管局、工业和信息化局、税务局、商务局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

六、创新运营方式，推进外贸平台建设

（一）加强出口基地建设。指导基地提质升级，建立组织协调机制，设立基地工作服务站。申报清丰县家具、南乐县生物降解材料出口基地。发挥出口基地发展专项资金作用，支持企业建设公共服务平台。做大做强主导产业链，完善配套支撑产业链，推动出口产业提档升级。（市商务局、科技局、市场监管局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）发挥平台优势。用活用好市外向型经济综合服务平台，整合政务服务资源，引进、培育外贸综合服务企业，为涉外企业提供货代、退税、结汇、营销、展览、培训、咨询等集成服务。（市商务局、科技局、市场监管局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

七、创新服务渠道，推进国际营销体系建设

加快建立国际营销体系，鼓励企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、维修。重点推动耐火材料等行业品牌企业建设国际营销服务网点。建设国际营销公共平台，联通国家平台网络，助力企业开拓国际市场。（市商务局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

八、创新业态模式，培育外贸新动能

（一）促进跨境电商发展。推广跨境电商应用，促进企业对企业（B2B）业务发展。争创跨境电商零售进口试点。充分利用国家、省外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等政策，支持跨境电商平台建设、跨境电商业务培训、跨境物流发展和海外仓布局。依托示范区深港跨境电商产业园等项目，拓展“跨境电商+多式联运+邮政”运营模式，打造全省一流的跨境电商产业链和生态圈，适时争创国家跨境电子商务综合试验区。（市商务局、财政局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（二）加快发展服务贸易。扩大石油钻采服务、境外工程劳务等服务贸易出口。大力发展杂技文化出口，打造面向世界的杂技产业基地；争取国家对文化出口重点企业和重点项目政策支持，争创国家文化出口基地。支持有条件的县（区）、特色出口基地等发展服务外包，培育壮大一批服务外包重点企业，形成服务外包产业集群。（市发展改革委、文化广电旅游体育局、商务局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（三）培育外贸新业态。根据市场采购贸易方式试点安排，积极宣传市场采购贸易方式，扩大贸易新业态知悉度，推进市场采购贸易方式落实。加大对外贸综合服务企业的培育力度。大力发展数字贸易，支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。（市商务局、发展改革委、财政局、濮阳海关、市税务局、市场监管局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

九、优化发展环境，完善保障体系

（一）提升贸易便利化水平。进一步简化通关作业流程，精简单证及证明材料。及时跟进海关总署“网上核查”改革。完善国际贸易“单一窗口” 功能，推进全流程作业无纸化。推行全国通关一体化、两步申报、提前申报，严格落实“24 小时”预约通关制度，进一步压缩整体通关时间。支持申建濮昇保税物流中心（B 型）。（濮阳海关负责）

（二）优化进出口管理和服务。严格落实国家对大宗商品、重点商品进出口管理政策和减税降费政策，实现报关所有环节不收取报关单审查费用。积极宣传国家减少口岸收费、港口收费政策。主动争取贸易外汇收支便利化试点，便利跨境电商外汇结算。扩大出口退税无纸化申报范围，加快出口退税办理进度，出口企业（四类企业除外）退税申报无纸化履盖达到 100%。（市税务局、人行濮阳市中心支行、濮阳海关、市商务局、财政局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（三）畅通国际物流。支持跨境电商产业园区引进国际物流企业，为外贸企业提供FBM、FBA 发货服务。加快建设中原国际陆港、台前“无水港”，积极对接中欧班列（郑州），提升“中原号”铁海联运班列运营水平， 畅通开放型经济发展新通道。整合主要港口、物流企业、船公司资源，为外贸企业提供物流信息服务。（市商务局、发展改革委、交通运输局、政务服务和大数据管理局，各县〔区〕人民政府按职责分工负责）

（四）强化人才支撑。落实《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》《“濮上英才计划”实施办法(试行)》人才引进政策，帮助企业引进人才、留住人才。搭建企业与我市职业院校合作平台，开展订单式外贸人才培养，拓展人才引进渠道。（市商务局、市委组织部、市教育局、人力资源社会保障局按职责分工负责）

（五）强化政策支持。加大财政金融支持力度。用好国家、省、市外经贸发展专项资金，支持企业开拓国际市场，应对贸易摩擦、反倾销等风险，推动外贸稳中提质、创新发展。落实再贷款、再贴现等金融支持政策， 开展“外贸贷”融资业务，加快贷款投放进度，引导金融机构增加外贸信贷投放，加大对中小微外贸企业支持。发挥进出口信贷和出口信用保险作用， 扩大出口信用保险覆盖面。推动跨境人民币使用，帮助外贸企业从根本上规避汇率风险。（市财政局、商务局、人行濮阳市中心支行、银保监分局， 各县〔区〕按职责分工负责）

（六）加强组织实施。加强党对外贸工作的全面领导。建立各级政府推进贸易高质量发展联席会议制度，建立和完善重点外贸外资企业联系服务机制，整体推进外贸创新发展。市商务局要会同有关部门加强协调指导， 发挥贸促机构、行业商协会作用，共同推动解决企业遇到的困难和问题。各县（区）要抓好贯彻落实。重大情况及时向市委、市政府报告。（市商务局、发展改革委、工业和信息化局、财政局等市直相关部门，各县〔区〕按职责分工负责）