关于《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》与《濮阳市稳运行促增长实施方案》政策解读

(发布于：2022-06-21 17:55)

河南省人民政府发布《河南省人民政府关于印发河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（豫政〔2022〕19号）。现就《方案》做如下解读：《方案》共涉及9个方面内容，44项举措，155项任务分工：

一是推动财政政策落地见效。实施组合式税费支持政策，加快财政支出进度，提速地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策，加大援企稳岗支持力度。

　　二是推动金融政策落地见效。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设、重大项目和科技创新的支持力度。

　　三是推动稳投资政策落地见效。快速推进重大水利工程建设，快速拉升交通基础设施投资，全力稳定和扩大民间投资。

　　四是推动促进消费政策落地见效。推动生活性服务业恢复发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费。

　　五是推动房地产平稳健康发展政策落地见效。有效促进房地产消费，支持房地产企业健康发展，扩大房地产领域投资，实施住房公积金阶段性支持政策。

　　六、推动保粮食能源安全政策落地见效。全面落实粮食收益保障等政策，抓紧推动实施一批能源项目，增强煤油等能源资源储备能力。

　　七、推动保产业链供应链稳定政策落地见效。推动疫情防控与企业生产双线嵌合，降低市场主体生产经营等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大对受疫情影响较大行业企业纾困支持力度，完善交通物流保通保畅政策，加强产业链供应链对接，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。

　　八、推动保基本民生政策落地见效。加大高校毕业生就业创业支持力度，推进农村劳动力转移就业，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，加大返乡下乡创业就业力度，持续优化就业公共服务，完善社会民生兜底保障措施。

　　九、更好统筹发展和安全。牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线，切实做好防汛工作，积极防范化解财政金融风险，扎实做好安全生产工作。

　　十、组织实施。提高政治站位，强化组织实施，各级政府要健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，确保政策措施精准直达企业、强力护航项目、高效赋能产业、温暖惠及民生、兜牢安全底线。

2022年5月30日，市政府第128次常务会议审议通过了《濮阳市稳运行促增长实施方案）》（以下简称实施方案）。现就《实施方案》作如下解读：《实施方案》主要包括10个方面80条具体举措。

一是全力保市场主体。实施组合式税费支持政策，将批发和零售业等7个行业企业纳入存量和增量全额留抵税额政策范围；顶格执行“六税两费”减免政策。将中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延长至2022年底，实施范围扩大到其他特困行业。

二是稳定产业链供应链。鼓励企业满负荷生产，对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业按标准奖励10万元或20万元。建立保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业（项目）白名单制度。建立重点地区货物运输“直通车”制度。

三是多措并举推动产业发展。着力培育15个先进制造业产业链，培育壮大新型功能材料省级战略性新兴产业集。开展企业研发费用奖补、高新技术企业首次认定和引进奖补，提高规模以上工业企业研发活动覆盖率。

四是大力促进消费加快恢复。开展汽车下乡、家电以旧换新、濮阳美食节等促销活动，对东北庄野生动物园等景区实行门票减免优惠政策。

五是全力发挥投资关键性作用。开展好“招商引资突破年”行动、“工业项目攻坚年”活动，滚动实施“三个一批”项目。出台政策促进房地产业良性循环和健康发展，拉动房地产开发投资。   

六是强化各类资源和政策支持。一般性企业投资项目全流程审批时间压减至60个工作日以内，实行承诺制的一般性备案类企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内，开发区内实现“全承诺、拿地即开工”。深入开展金融支持市场主体特别帮扶行动。

七是切实加强民生保障工作。稳就业，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业工作；高质量推进“人人持证、技能河南”，对年度内新吸纳持证人员稳定就业1年以上并缴纳职工社会保险费的中小微企业，每吸纳1人给予1000元一次性补助；为创业企业提供最高额度300万元的贴息贷款、最高额度500万元的非贴息贷款，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息。稳物价，加强重要民生商品稳价保供，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

八是持续优化营商环境。持续深化涉企审批改革、实施差异化环保管控政策，常态化开展企业帮扶，切实保护企业合法权益。

九是守住安全底线。扎实做好粮食稳产增收、能源保供、疫情防控、防范金融风险、防汛、安全生产等工作，积极防范各类重大风险，为经济发展营造良好环境。

十是保障措施。制定配套细则，加大宣传力度，强化跟踪问效，确保各项政策落地落实落效，稳住经济大盘。