濮县政办〔2017〕12号濮阳县人民政府办公室关于印发《濮阳县省级卫生县城复审工作实施方案》的通知

濮县政办〔2017〕12号

濮阳县人民政府办公室

关于印发《濮阳县省级卫生县城复审工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各产业集聚区管委会，县政府各部门：

《濮阳县省级卫生县城复审工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                  2017年2月27日

濮阳县省级卫生县城复审工作

实施方案

按照县委、县政府开展“三城联创”活动的总体部署，确保我县成功通过省级卫生县城复审,根据《省级卫生县城标准》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，按照统一领导、统一行动、标本兼治、齐抓共管的原则，根据省级卫生县城创建标准及城市发展总体规划，进一步完善城乡基础设施，切实解决卫生方面存在的突出问题，加大综合整治力度，改善城乡环境卫生状况。

二、工作目标

严格按照《省级卫生县城标准》要求，坚持“政府组织、部门负责、全民动员、城乡联动、多方协调、科学治理、社会监督”的工作方针，增强全县人民城市意识和卫生意识，力争2017年底前成功通过省级卫生县城复审目标，推进富裕、文明、和谐、美丽新濮阳建设。

三、阶段步骤

   （一）宣传发动阶段（2017年3月1日—2017年3月15日）。各责任单位根据分工，制定具体工作方案，建立工作台帐，细化复审任务。广泛宣传，层层动员，强化舆论引导，营造社会氛围，提高全民卫生意识。

   （二）组织实施阶段（2017年3月16日—2017年3月31日）。相关乡镇、各单位要采取有力措施，抓好任务落实。针对薄弱环节和存在问题，以治理背街小巷和社区环境卫生为重点，全面开展卫生整洁行动，要搞好督促检查，定期或不定期组织对复审工作阶段性任务的完成情况进行明察暗访，促进工作全面开展。

   （三）自查申报阶段（2017年4月1日—2017年4月30日）。坚持高标准、严要求，认真组织模拟检查，发现问题，限期整改，确保各项省级卫生县城复审任务高效完成。同时，向省、市爱卫会提出考核调研申请，做好省级卫生县城的复审检查工作。

   （四）迎接复审阶段（2017年5月1日—2017年12月31日）。各级各部门对照《省级卫生县城复审台账标准》，检查创卫工作目标任务完成情况，查漏补缺，充分准备，工作达标，做好资料整理归档工作，迎接省爱卫会对我县复审工作的验收。

四、任务分解

（一）爱国卫生组织管理

责任单位：县政府办、县编办、县财政局、县爱卫办、各乡镇

主要责任目标：

1.贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《河南省爱国卫生条例》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，并列入社会经济发展规划。各级领导重视，主要领导亲自抓，各部门各单位密切配合，广大群众积极参与爱国卫生运动和卫生县城复审活动。

   2.爱卫会办公室承担县爱卫会日常工作，负责组织协调各成员单位完成各项爱国卫生工作任务。

3.各乡镇及县直各单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。各有关部门分工明确，责任落实。

   4.卫生县城复审工作有计划、有方案、有落实、有检查、有总结，档案管理规范，以城带乡，整体发展。

（二）健康教育

责任单位：县卫计委、县教育局、县电视台、县工商质监局、县城市管理综合执法局、县交通运输局、县烟草局、县爱卫办、城关镇、城东办事处

主要责任目标：

1.县城健康教育网络健全，县疾病预防控制中心，所辖街道办事处、城关防病站能够承担健康教育业务指导职责。

   2.按照《亿万农民健康教育促进行动规划》，开展多种形式的群众性健康教育与健康促进活动。

   3.中小学健康教育开课率达到100%，学生基本卫生知识知晓率≥80%，个人卫生习惯良好。

   4.县级医院、乡镇卫生院、村卫生室（所）等采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥75%。

   5.县城食品、饮食、理发、浴池、旅馆等重点服务行业从业人员，卫生知识培训率和复训率符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率≥75%。

   6.县电视台开设健康教育专栏，经常举办卫生知识讲座；对卫生城复审活动进行舆论引导和新闻舆论监督。在主要街道、广场、车站、学校、医院等公共场所设置固定的健康教育宣传栏，倡导健康的生活方式,居民卫生知识知晓率≥75%。

   7.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，积极开展控烟工作，城区无烟草广告，公共场所设有禁烟标志。

   （三）环境卫生

责任单位：县住建局、县城市管理综合执法局、县市政园林局、县水利局、县工商质监局、城关镇、城东办事处

主要责任目标：

1.城区规划合理，主次干道硬化，路面平整，道路硬化率≥80%。下水道管网覆盖率≥75%，无堵塞现象。

2.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

3.县城生活垃圾处理场、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规要求及标准，生活垃圾和粪便无害化处理率≥75%。

4.垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》，布局合理，数量足够，管理规范，清洁卫生，在蚊蝇孳生季节实行定期消毒。

5.有专业保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。城区垃圾袋装化覆盖率≥75%，垃圾密闭贮存、运输，日产日清，清运率100%。

6.街容街貌整洁有序。落实卫生责任制，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放现象。

7.县城各出入口及城乡结合部无围城垃圾、乱堆乱放、乱扯乱挂现象。

8.城区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥35%，路灯亮灯率≥98%。

9.城区禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响环境卫生和周围居民正常生活。

10.集贸市场管理规范，卫生制度有效落实。商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理良好；经营食品摊位严格执行《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，杜绝无证、占道经营现象。

11.城区河道、湖泊等水体的水面清洁，无散漂浮物；岸坡整洁，无垃圾杂物。

（四）环境保护

责任单位：县环保局、县卫计委

主要责任目标：

1.贯彻执行环境保护法律、法规，按照国家有关规定编制环境保护规划并经县人大或政府批准后实施，建立相应的工作制度。有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事故。

2.空气、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。大气可吸入颗粒物浓度PM10不超过0.1毫克/立方米,二氧化硫平均值不超过0.06毫克/立方米,水质100%达标,饮用水源水质达标率≥95%。

3.重点工业污染源废水排放达标率≥95%，其它一般工业污染源废水排放达标率≥90%。城区生活污水集中处理率≥65%。

4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。

（五）病媒生物防制（除四害）

责任单位：县卫计委、县爱卫办、县农业畜牧局、县财政局、县市政园林局、县水利局、城关镇、城东办事处

主要责任目标：

1.坚持以环境治理为主的综合防制方针，工作有计划、有落实、有检查、有总结。

2.根据季节变化，动员群众积极开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂为主的病媒生物防制活动，孳生地得到有效治理。

3.防鼠防蝇设施完善，防制措施符合国家有关标准和规范要求。在化学药物防制中，科学合理用药，不得使用国家禁用的药物。

4.积极开展病媒生物监测卫生工作，方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

5.通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中鼠密度达到全国爱卫会规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到国家标准，另两项不超过国家标准的三倍。

6.在化学药物防制中，科学合理用药，不得使用禁用的药物。

7.落实病媒生物防制专项经费，专款专用。

（六）卫生监督

责任单位：县卫计委、县文化局、县教育局、县食品药品监管局、县工商质监局

主要责任目标：

1.贯彻执行《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《职业病防治法》，重视卫生监督机构建设，人员满足工作需要，经费得到保障。卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。工商质监局、食品药品、卫生等部门各司其职，各负其责，依法落实卫生监督工作。城区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。

2.食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有健康证和卫生知识培训合格证。“五病”调离率100%。

3.各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施，运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质和不符合卫生要求的食品及原料。

4.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐全，工作人员操作符合卫生要求。影剧院、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

5.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水的出厂水、末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。  

6.企业职业卫生符合国家规定要求。对于新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，凡是可能造成职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7.城区中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。学校饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》，公共厕所达到无害化标准。

（七）疾病预防与控制

责任单位：县卫计委、县教育局

主要责任目标：

1.贯彻《传染病防治法》，落实预防为主的方针，县人民政府制订传染病防治规划并组织实施。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

2.按照《疫苗流通和预防接种管理条例》，政府牵头，卫生、财政、教育等部门配合，组织实施扩大国家免疫规划，落实配套经费，配备专职人员。免疫接种程序规范，安全注射率达100%，儿童国家免疫规范疫苗全程接种率达90%以上。

3.疾病预防控制机构建设符合规定要求，编制、人员、经费落实，运行保障机制健全。具体实施传染病预防控制规划计划和方案，实施免疫规划，控制重大传染病暴发和流行。

4.医疗机构按照要求设立感染性疾病科，或传染病预检分诊点，依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。医疗废物统一由专业机构集中处置，医源性污水处理排放符合国家有关规定。

5.学校、托幼机构、厂矿、企事业单位及大型公共场所等明确有专兼职卫生人员，传染病预防控制措施落实到位。托幼机构、学校按照规定开展入托、入学儿童《免疫接种证》查验工作。

6.打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为工作，纳入政府工作考核目标。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

（八）生活社区和县直各单位卫生

责任单位：县卫计委、县爱卫办、县房产局、县市政园林局、县直各单位

主要责任目标：

1.社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，充分发挥作用，并发挥健康教育技术指导及健康知识普及作用。

2.有健全的卫生管理制度，定期开展检查评比活动；积极开展创建卫生村、卫生乡镇、卫生楼（院）、卫生先进单位活动。

3.环境整洁，绿化、美化，车辆停放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无卫生死角。

4.环卫设施完善，垃圾收集和公厕管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

（九）城中村卫生

责任单位：城关镇、县卫计委、县市政园林局、县住建局、县交通运输局、城东办事处、清河头乡政府

主要责任目标：

1.主干道硬化，支道平整。村容整洁，垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑，无卫生死角。城乡结合部无乱搭乱建、无成堆垃圾。

2.自来水普及率达75%，无害化卫生厕所普及率达60%以上。

3.新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。

4.村卫生室（所）建设符合国家要求，实现六室分开，村医取得合法执业资格，并承担公共卫生职能。

5.村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

6.积极开展创建卫生村活动，30%以上的村建成市级卫生村。

   五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各单位一定要从“三城联创”大局出发，充分认识省级卫生县城复审的重要意义，切实加强对复审工作的组织领导。为做好此项工作，县委、县政府已成立了领导小组，统一领导、指导创建工作的开展。各乡镇及县直各单位要健全组织、完善制度，自觉地完成所承担的任务，各部门要密切配合，各负其责，形成合力，抓好各项任务落实。

（二）深入宣传，广泛发动。充分利用广播、电视等多种宣传手段，广泛宣传巩固省级卫生县城的重要意义，努力增强全民卫生意识、城市意识和参与意识，在全县形成人人维护公共卫生的浓厚氛围。

（三）落实责任，严格奖惩。卫生县城复审工作任务实行台帐式管理。各单位要对各自承担的任务目标，层层细化分解，切实把任务指标和工作责任落实到人。要制定行之有效的奖惩办法，奖优罚劣，确保圆满完成省级卫生县城复审工作任务。