濮县政办〔2020〕11号濮阳县人民政府办公室 关于印发《濮阳县2020年教育扶贫实施方案》的通 知
各乡镇人民政府，各产业集聚区管委会，县政府相关部门：
《濮阳县2020年教育扶贫实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2020年4月25日
濮阳县2020年教育扶贫实施方案
为深入贯彻中央关于精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实做好建档立卡贫困户后续脱贫攻坚安排部署和巩固提升工作，认真落实《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）等文件精神，充分发挥教育在脱贫攻坚工作中的基础性、保障性作用，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省、市工作安排，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本要求，实施教育扶贫全覆盖行动，解决贫困家庭学生因贫失学和因学致贫问题，阻断家庭贫困代际传递。
二、政策措施
（一）学生资助
1.县级资助政策
（1）学前教育。①资助条件：3-6岁幼儿在幼儿园实际就读，均可享受教育资助。②资助标准：400元/生/年。③申请资助与发放程序：每学期开学后，幼儿监护人向所在幼儿园申请（县外就读的向户籍所在乡镇中心校申请），并提交监护人身份证、户口簿及银行卡等相关材料（县外就读还需提交所在幼儿园就读证明），经过审核确认后，分春秋两次发放至监护人银行卡。
（2）中小学及中等职业教育。①资助条件：在中小学及中等职业学校实际就读，不分公办、民办，均可享受教育资助。②资助标准：600元/生/年。③申请资助与发放程序：每学期开学后，学生及监护人向所在学校申请（县外就读的向户籍所在乡镇中心校申请），并提交学生及监护人身份证、户口簿及银行卡等相关材料（县外就读还需提交所在学校就读证明），经过审核确认后，分春秋两次发放至监护人银行卡。
（3）高等教育。①资助条件：在大学实际就读。②资助标准：2000元/生/年。③申请资助与发放程序：秋季学期开学后，学生及监护人向户籍所在乡镇中心校申请，并提交学生及监护人身份证、户口簿、大学在校就读证明及银行卡等相关材料，经过审核确认后，一次性发放至监护人银行卡。
2.上级资助政策
（1）学前教育。①资助条件：建档立卡贫困家庭3-6岁幼儿，在濮阳县区域内经审批设立的幼儿园实际就读，且有幼儿学籍，不分公办、民办，均可以享受教育资助。②幼儿资助项目及标准：生活补助费400元/生/年、保教费600元/生/年。③申请资助与发放程序：每学期开学后，幼儿监护人向所在幼儿园申请，并提交监护人身份证、户口簿及银行卡等相关材料，经过审核确认后，分春秋两次发放至监护人银行卡。
县外学校就读的幼儿，监护人需持县扶贫部门开具的证明，到实际就读学校申请上级资助。
（2）义务教育。①资助条件：在濮阳县域内经审批设立的学校实际就读，且有合法学籍，不分公办、民办，均可享受资助。②项目及标准：一是寄宿生生活补助，小学1000元/生/年、初中1250元/生/年；二是非寄宿生生活补助，小学500元/生/年、初中625元/生/年；三是省定营养改善计划，小学、初中均为800元/生/年。③程序：每学期开学后，学生或监护人向所就读学校申请，并提交学生及监护人身份证、户口簿、银行卡等相关材料，经审核确认后，分春秋两季发放至监护人银行卡。
县外就读的，学生或监护人需持县扶贫部门开具的证明，到实际就读学校申请上级资助。
（3）普通高中教育。①资助条件：在濮阳县域内经审批设立的学校实际就读，且有合法学籍，不分公办、民办，均可享受资助。②项目及标准：一是免学费免住宿费，执行经濮阳县物价部门审批的公办高中学校学费、住宿费收费标准；二是国家助学金，享受普通高中国家助学金3000元/生/年。③程序：每学期开学后，学生或监护人向所就读学校申请，并提交学生及监护人身份证、户口簿、银行卡等相关材料，经审核确认后，分春秋两季发放至学生银行卡。
县外就读的，学生或监护人需持县扶贫部门开具的证明，到实际就读学校申请上级资助。
（4）中等职业教育。①资助条件：在濮阳县域内经审批设立的学校实际就读，且有合法学籍，不分公办、民办，均可享受资助。②项目及标准：一是免学费，执行濮阳县物价部门审批的各学校各专业的收费标准；二是国家助学金，一、二年级学生享受国家助学金2000元/生/年。③程序：每学期开学后，学生或监护人向所就读学校申请，并提交学生身份证、户口簿、银行卡等相关材料，经审核确认后，分春秋两季发放至学生资助卡。
县外就读的，学生或监护人需持县扶贫部门开具的证明，到实际就读学校申请上级资助。
（5）高等教育。①资助条件：在河南省域内经审批设立的学校实际就读，且有合法学籍。②项目标准程序：一是国家助学金，专科、本科、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年4000元、4000元、6000元、12000元标准发放国家助学金。程序是每学年秋季学期开学后，学生向所就读学校申请，并提交县扶贫部门开具的证明、学生及监护人身份证、户口簿、银行卡等相关材料，经审核确认后，按省定程序发放。二是优先发放生源地信用助学贷款，每年7-9月，学生及监护人携带身份证、户口簿、大学录取通知书或高校鉴定证明、《贷款申请表》等材料到濮阳县学生资助中心办理，按照实际学费和住宿费金额申贷，本专科生最高8000元、研究生最高12000元（在校期间财政贴息）。三是高校新生入学资助，被全日制普通高校录取的高中应届毕业生，学生需持县扶贫部门开具的证明、本人及家长身份证、户口簿、大学录取通知书等资料，向毕业学校申请，资助标准为省内高校每生500元、省外高校每生1000元。四是对完成学业仍有经济困难的学生，可向就读高校申请安排勤工助学岗位、特殊困难补贴等，鼓励学生勤奋学习，争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。
河南省外学校就读的，学生需持县扶贫部门开具的证明及身份证、户口簿等资料向所就读学校申请，按就读高校所在地规定条件、标准、程序执行。
（二）控辍保学
依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，进一步加大控辍保学力度。全面落实属地政府、部门、学校一把手负总责的控辍保学责任制，健全完善控辍保学联保、核查劝返工作长效机制。全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度。加强教育关爱与帮扶，尤其是对留守儿童、贫困家庭儿童、残疾儿童等特殊群体的教育管理服务，会同相关部门认真落实教育扶贫及其他关爱政策，切实做好义务教育阶段适龄儿童少年劝学复学工作，确保不出现一例失学辍学适龄儿童少年。
（三）乡村教师支持计划
加大教师培训培养力度，年内培训乡村教师5000人次。全面落实乡村教师生活补助政策，乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别按每人每月200元、400元、600元标准发放，纯滩区教师生活补助标准为每人每月800元。规划实施农村教师保障性住房和周转宿舍建设工作，改善农村教师生活条件。
（四）职业教育和技能培训
组织未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育，加大中职招生培养工作力度。开展贫困群众脱贫致富技术技能培训，开设“精准脱贫技能培训班”，为有需要的建档立卡贫困家庭劳动力脱贫致富进行技术技能培训。
（五）乡村薄弱学校改造
2020年，按照定点、定向的原则，加快农村薄弱学校改造，多措并举筹措资金。重点加大薄弱学校基础设施建设、图书仪器设备更新、体育器材配备等项目投入，实现县域义务教育均衡发展。
三、组织实施
（一）加强组织领导，确保工作责任到位。县教育部门要主动作为，落实工作责任，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。县财政、扶贫、编办、人社、发改、住建等相关部门及乡镇（办）政府要认真履行教育扶贫相关职责，积极配合、加强沟通，形成工作合力，有力保障教育扶贫各项政策落实到位。
（二）建立教育扶贫信息库，确保资助对象精准。县教育部门要统一管理建档立卡贫困家庭全部学生信息，及时更新。根据建档立卡贫困学生户籍学籍情况，将教育扶贫信息统计工作纳入乡镇中心校和学校责任范围，兜清底数，向属地政府提供教育扶贫精准数据，增强教育保障与救助工作的主动性、针对性和实效性。
（三）强化宣传工作，确保政策告知到位。各部门要加大教育扶贫宣传力度，广泛利用广播、电视、网络等媒体及宣传栏、告知单、咨询热线，采取走村入户等各种方式，使建档立卡贫困学生及家庭充分了解教育扶贫政策，调动其主动性和积极性，为教育扶贫工作顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
（四）严格督查考核，确保教育扶贫决战决胜。建立完善教育扶贫工作动态考核机制，加强督促检查，定期考核评估。强化问责机制，对工作推进缓慢、重点工作指标完成较差的单位通报批评，对因履责不力、监管不严、作风不良导致不良后果的严肃问责。
濮阳县人民政府办公室
关于印发濮阳县2020年教育扶贫实施方案的通知的政策解读
一、起草背景
脱贫攻坚行动以来，濮阳县教育扶贫在县委县政府领导下取得了一定成绩，教育扶贫政策落实为全县广大建档立卡贫困家庭解决了就学压力，切实做到了不让一名学生因家庭经济困难而失学。为了进一步做好教育扶贫工作，落实上级关于脱贫摘帽县的“四个不摘”要求，继续为全县建档立卡贫困家庭学生落实教育扶贫政策，起草了本规定。
二、起草依据
《省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（豫发〔2016〕5号）
《河南省人民政府办公厅关于转发河南省教育脱贫等5个专项方案的通知》（豫政办〔2016〕120号）
《河南省教育厅 河南省民政厅 河南省扶贫开发办公室 河南省残疾人联合会关于做好建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》（教财〔2017〕441号）
三、主要内容
（一）政策措施
1.学生资助
（1）县级资助政策：学前教育。①资助条件：3-6岁幼儿在幼儿园实际就读，均可享受教育资助。②资助标准：400元/生/年。中小学及中等职业教育。①资助条件：在中小学及中等职业学校实际就读。②资助标准：600元/生/年。高等教育。①资助条件：在大学实际就读。②资助标准：2000元/生/年。
（2）上级资助政策：学前教育。①资助条件：建档立卡贫困家庭3-6岁幼儿。②资助项目标准：生活补助费400元/生/年、保教费600元/生/年。义务教育。①资助条件：在濮阳县域内学校实际就读，且有合法学籍。②项目及标准：一是寄宿生生活补助，小学1000元/生/年、初中1250元/生/年；二是非寄宿生生活补助，小学500元/生/年、初中625元/生/年；三是省定营养改善计划，小学、初中均为800元/生/年。普通高中教育。①资助条件：在濮阳县域内学校实际就读，且有合法学籍。②项目及标准：一是免学费免住宿费，执行经濮阳县物价部门审批的公办高中学校学费、住宿费收费标准；二是国家助学金，享受普通高中国家助学金3000元/生/年。中等职业教育。①资助条件：在濮阳县域内学校实际就读，且有合法学籍。②项目及标准：一是免学费，执行濮阳县物价部门审批的各学校各专业的收费标准；二是国家助学金，一、二年级学生享受国家助学金2000元/生/年。高等教育。①资助条件：在河南省域内经审批设立的学校实际就读，且有合法学籍。②项目标准程序：一是国家助学金，专科、本科、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年4000元、4000元、6000元、12000元标准发放国家助学金。二是优先发放生源地信用助学贷款，每年7-9月，学生及监护人携带相关材料到濮阳县学生资助中心办理，按照实际学费和住宿费金额申贷，本专科生最高8000元、研究生最高12000元（在校期间财政贴息）。三是高校新生入学资助，学生需持相关资料，向毕业学校申请，资助标准为省内高校每生500元、省外高校每生1000元。四是对完成学业仍有经济困难的学生，可向就读高校申请安排勤工助学岗位、特殊困难补贴等，鼓励学生勤奋学习，争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。
2.控辍保学
依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，进一步加大控辍保学力度。全面落实属地政府、部门、学校一把手负总责的控辍保学责任制，健全完善控辍保学联保、核查劝返工作长效机制。全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度。加强教育关爱与帮扶，尤其是对留守儿童、贫困家庭儿童、残疾儿童等特殊群体的教育管理服务，会同相关部门认真落实教育扶贫及其他关爱政策，切实做好义务教育阶段适龄儿童少年劝学复学工作，确保不出现一例失学辍学适龄儿童少年。
3.乡村教师支持计划
加大教师培训培养力度，年内培训乡村教师5000人次。全面落实乡村教师生活补助政策，乡镇、村、教学点教师生活补助标准分别按每人每月200元、400元、600元标准发放，纯滩区教师生活补助标准为每人每月800元。规划实施农村教师保障性住房和周转宿舍建设工作，改善农村教师生活条件。
4.职业教育和技能培训
组织未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育，加大中职招生培养工作力度。开展贫困群众脱贫致富技术技能培训，开设“精准脱贫技能培训班”，为有需要的建档立卡贫困家庭劳动力脱贫致富进行技术技能培训。
5.乡村薄弱学校改造
2020年，按照定点、定向的原则，加快农村薄弱学校改造，多措并举筹措资金。重点加大薄弱学校基础设施建设、图书仪器设备更新、体育器材配备等项目投入，实现县域义务教育均衡发展。
四、组织实施
（一）加强组织领导，确保工作责任到位。
（二）建立教育扶贫信息库，确保资助对象精准。
（三）强化宣传工作，确保政策告知到位。
（四）严格督查考核，确保教育扶贫决战决胜。