濮阳县文化广电旅游体育局关于服务型执法的情况说明

2021年以来，濮阳县文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，深入落实《法治政府建设实施纲要（2020—2025年）》，立足提升行政机关执法能力，营造法治化营商环境，将服务型行政执法作为纵深推进法治政府建设、不断激发市场活力的着力点。

一、围绕一个中心，转变执法理念，提升执法温度

推行服务型行政执法是贯彻党的十九届四中、五中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，落实对新技术新产业新业态新模式包容审慎监管要求，打造服务型政府、推进法治政府建设的重要举措。濮阳县文化广电旅游体育局以严格规范执法为基础，坚持法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，推动行政执法机关从重管制转向重服务，从简单粗暴执法转向刚柔并济执法，寓服务于执法，在执法中体现服务。同时，注重关口前移、抓早抓小，采用事前违法风险防控、非强制性执法手段优先的方式，着力推动行政执法从管制型向服务型转变，从刚性化向刚柔并济转变，从突击性向长效化转变，探索出了一条“管理、执法、服务”三位一体的行政执法新路子，促进了法律效果和社会效果的有机统一，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、突出两个优先，创新执法方式，提升执法效能

濮阳县文化广电旅游体育局坚持处罚与教育相结合，突出事前违法风险防控和非强制性执法手段优先，不断创新执法方式，顺利实现了避免违法、减少对立、化解矛盾、促进和谐的目的。一是突出事前违法风险防控优先。坚持预防为主、防控结合，全面梳理、评估行政相对人违法风险点，制定警示防范措施，做到指导在前、服务在前、警示在前，强化行政相对人违法风险防控意识，引导行政相对人积极预防、主动规避，将违法行为化解在萌芽状态。二是突出非强制性执法手段优先。普及行政指导，广泛采取说服、劝告、建议、协商、约谈、引导、回访、奖励等非强制性执法手段和理性、平和、文明、规范的人性化执法方式，在征求行政相对人意见的基础上，促使其自觉尊法守法，实现行政管理目的。强化行政调解，采用说服教育、协调劝导等方式，居中调解平等主体之间发生的行政争议或涉及行政管理的民事纠纷，促使当事人互谅互让、平等协商、达成协议、化解矛盾。三是建立轻微违法免罚制度。2022年，结合市县《轻微违法行为免于处罚清单的通知》要求，出台了《文化旅游市场轻微违法行为免于处罚清单》，梳理出了“轻微违法免罚23条”，先后出台了相关制度、制定了相关清单。

三、用好三个抓手，优化执法服务，提升执法满意度

    濮阳县文化广电旅游体育局以群众满意、企业受益、社会认同为执法服务标准，坚持用好制度建设、示范引领、考核激励三个抓手，不断优化执法服务，着力提升行政执法满意度。

    一是抓好制度建设。严格落实行政执法“三项制度”要求，保障行政执法公开化、程序化、合法化。2021年以来，细化行政指导规程、行政调解流程和文书示范文本，推进行政指导、行政调解工作规范化、精细化。二是抓好示范引领。通过业务指导、督促帮扶，大力培育服务型行政执法示范点，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效，以点带面、点面结合，扩大覆盖面，提升新高度。三是抓好考核激励。将服务型行政执法纳入全县法治政府建设考评体系，不断增加分值比重，加大服务型行政执法日常考核力度。将服务型行政执法纳入群众满意度评价指标体系，建立“好差评”“笑脸集赞”等机制，让群众当考官，倒逼行政执法单位主动服务、靠前服务、优质服务。

                                                    濮阳县文化广电旅游体育局

                                                         2023年6月23日