濮阳县应急管理局2021年推进服务型行政执法建设工作方案

为进一步推动全县应急系统服务型行政执法建设工作，根据《河南省法治政府建设领导小组办公室关于印发2017年度全省推进服务型行政执法建设的通知》（豫法政办〔2017〕3号）的要求，促进濮阳县安全创建，现结合我县今年应急监管工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九大以来历次中央全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，坚持科学发展、安全发展战略，强化红线意识，推进依法治安，健全制度体系，强化执法实践，自觉运用法治思维、法治理念、法治方式推动安全发展，提高行政服务效率效能，努力推进应急监管系统服务型行政执法建设工作取得新成效。

二、总体思路

推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。按照省政府部署和县政府统一安排，2021年是服务型行政执法建设“整体推进年”。我们要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，按照县委、县政府依法行政总体部署，围绕服务型行政执法建设“整体推进年”要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，持续深入做好服务型行政执法建设工作，努力实现全县应急管理系统服务型行政执法建设工作全覆盖。

三、重点内容

（一）推行服务型行政执法工作规范和指导文书。各级应急管理部门要把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。各级应急管理部门要按照市局要求，提升应急监管执法人员开展行政指导工作能力，并在不断取得工作经验的基础上编写本级的《行政指导案例选编》。

我局安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、减灾救灾股、安全生产监察执法支队、应急指挥中心、规划训练和预案管理股等相关股室，要调整工作思路，优化工作方式，提高行政服务质量，把《行政指导工作规范》和《行政指导文书示范文本》运用到日常监管、执法工作中。县局的《行政指导文书文本》以股室为单位，各自分类、编号，各自管理。我局各股室要将行政指导文书使用情况（使用情况原则上不得为空白），于每月30日前报政策法规股，汇总后适时向局领导汇报我局服务型行政执法情况。

（二）开展基层行政执法调研。安全生产的执法调研是推进服务型行政执法的重要措施，是及时准确掌握安全生产执法情况的重要依据。要深入开展安全生产基层执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层执法水平打好基础。

（三）加强行政执法队伍能力建设。各级应急管理部门要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容，促进领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进执法人员运用服务型行政执法理念规范执法行为。

（四）开展观摩、研讨、交流活动。服务型行政执法工作需要在不断的交流借鉴中深化提高。我局将于7月30日前由我局领导带队，组织各股室，到安全生产监察执法大队，以及试点单位进行服务型行政执法观摩、研讨、交流活动。

（五）开展督导检查。市局将严格按照工作节点和目标，定期对各单位开展服务型行政执法工作进行现场检查、查阅资料和走访调查，保存检查纸质和影像资料。对检查结果进行分类指导，对服务型行政执法工作推进有力、组织得当、效果明显的单位，进行嘉奖；对于推进有序、效果一般的，进行指导提高；对于推进迟缓、组织不力、效果不明显的，进行通报。

（六）培育服务型行政执法建设示范点。我局将积极培育服务型行政执法示范点，选取1-2个行政执法单位作为培育对象。通过业务指导、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进应急管理服务型行政执法建设工作。

（七）创新举措。服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式。各级应急管理部门要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面。各股室以及局属各单位在本月起，于每月30日前上报一次建设服务型行政执法的创新举措。县应急管理局将加强对基层执法工作的调研、指导，发掘、提炼和推广基层服务型行政执法的创新举措，通过以点带面，实现整体推进。

四、重点要求

一是加强组织领导。局机关各股室、局属各单位，要把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，以促进工作有效开展。明确专人负责，根据节点任务定期汇报进度、及时上报材料。

二是注重典型带动。服务型行政执法建设各示范点，主要负责人要亲自安排部署，采取得力措施，充分发挥典型带动、示范引领作用，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效，努力成为全省的优秀示范点。

三是强化监督检查。服务型行政执法建设工作的推进情况是2021年依法行政工作责任目标考核的重点内容。我局也将加大监督检查力度，定期公布工作进度和成效。

                                    2021年4月8日