濮阳县人大常委会基层立法联系点工作总结
自2019年被省人大常委会确立为基层立法联系点以来，县人大常委会认真贯彻省人大常委会基层立法联系点工作总体要求，坚持把立法联系点工作作为参与立法、服务大局的有力抓手，充分发挥直接联系群众优势，努力在国家、省、市人大常委会立法征求意见建议时汇聚民意、架好桥梁、贡献智慧。截至目前，已参与《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《河南省黄河河道管理条例》《濮阳市城乡供水条例》等36部法律法规和条例的立法意见征求，开展座谈40余场次，发放征求意见调查问卷3000余份，整理上报意见建议72条，被吸收采纳6条。向市人大提交了《关于加强环境治理建设濮阳生态城市》《关于进一步加强我市革命文物保护工作》和《关于明确新就业形态下的劳动关系》三条立法规划建议，有力加快了国家和地方立法工作进程。我们主要做了以下工作：
（一）健全组织体系，强力推动落实。县委领导高度重视基层立法联系点建设，主要领导多次进行专题调研，县委常委会专题听取县人大基层立法联系点工作汇报和考察学习报告，并作出重要批示。县委高标准成立了由县委书记、县长为双组长的领导小组，筹备建立了立法服务股，县人大制定了《濮阳县人大常委会基层立法联络点工作规则》《濮阳县人大常委会基层立法联络员职责》等文件，全面加强组织领导。将县人社局、卫健委、市场监管局等9个部门以及庆祖、八公桥、郎中等6个乡镇确定为基层立法联络点，作为省基层立法联系点的延伸，细化了征集立法意见流程，各联络点也都成立了相应工作机构，配备了专职联络员、信息采集员，建立了立法联络工作群，形成了联络点、征询单位各成体系，专人负责的工作网格。濮阳县人大常委会认真贯彻省人大常委会关于基层立法联系点工作总体要求，加强工作领导，完善工作机制，创新工作方法，深入推进基层立法联系点与代表联络站的“点站”融合建设，引导代表和群众有序参与立法意见征集以及法规通过后实施评估等工作，更好推动基层群众参与立法的深度与广度。在征求法律法规草案意见工作中，探索施行“四三六”工作方法，即通过书面、调研、座谈、线上“四种征求形式”，形成全方位、立体式的立法征求网络；覆盖利益各方、弱势群体、专业人士“三个群体”，夯实重点人群征求基础；与执法检查、工作调研、代表工作、信访工作、普法宣传、备案审查等方面形成“六个结合”机制，融立法联系点工作于人大各项日常工作之中。四年来，共收集到群众意见建议600余条，为立法工作更好地反映人民意愿打下坚实基础。在全市人大系统率先组建了法律咨询委员会，充分利用专家智慧，提高立法意见征求质量。
为进一步提高工作实效，我们主动“走出去”“请进来”，先后赴全国人大常委会基层立法联系点甘肃临洮县、天水市麦积区、贵州省毕节市七星关区、广西柳州市三江县、广东省江门市江海区、福建省上杭县才溪镇等全国人大常委会法工委基层立法联系点考察学习工作开展、制度建设、经验做法等情况，并撰写考察报告。邀请郑州大学等高校教授进行业务培训，研究制定了加强和改进基层联系点的工作举措，得到了时任省人大常委会法工委副主任李诺民、法制委员会副主任委员沈庆怀等领导的高度赞扬，典型做法被《人民代表报》《河南法制报》《人大建设》等多家省级以上媒体报道。我县基层立法联系点建设工作得到了省人大常委会法工委主任李哲多次的赞赏和肯定。
（二）加强平台建设，广泛汇聚民意。我们采取“室内+室外”“线上+线下”双征询的工作模式。在工作经费上予以重点倾斜，建设了濮阳县基层立法联系点主题公园，庆祖镇后郑寨村、梁庄镇等4个民主法治广场，打造了城关镇、八公桥镇等6个“点站融合示范点”，有效发挥了公园广场的宣传阵地作用和基层立法联络点的立法“直通车”作用；制作了立法意见征集二维码，广泛开展“云征集”。为确保立法更接地气，我们融立法联系点工作于各项日常工作中。比如：在与执法检查相结合方面，县市场监管局在执法过程中发现，“毒豆芽”处罚标准起步高，与其本身成本不相符，存在《中华人民共和国食品安全法》相关条款在执行过程中与实际不相适用的情况，我们主动向省人大常委会法工委进行汇报，进一步维护了法律的权威性和程序性。又如：2022年6月2日，市人大法工委在我县召开座谈会，征求我县相关单位对《濮阳市城乡供水条例》（草案征求意见稿）和《濮阳市扬尘污染防治条例》（草案征求意见稿）的意见建议，县“一府一委两院”等相关部门的负责同志分别结合工作实际，共提出意见和建议18条，其中关于“农村水价问题、农村地下水管理方面” 等6条建议被采纳。
（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。我们坚持当好“解说员”，组建了由律师、专业人才组成的法治教育、乡村振兴宣讲团，定期深入学校、农村、社区等开展普法宣传教育。同时，开展了“广场夜话”活动，组织了宪法知识竞赛，编排了“立法联系你我他”快板作品，采取群众喜闻乐见的形式，边开展普法宣传，边征求意见建议。我们坚持做好“传声筒”，基层信息采集员将群众的意见建议“原汁原味”上报立法服务站，立法服务站再结合主动收集到的意见建议，汇总整理后上报省人大常委会。作为意见建议的参与者，他们的声音被最高国家权力机关听见，认同感、荣誉感油然而生，进一步调动和激发社会公众参与立法的热情，在全县范围内形成了学法、用法、研究法的浓厚氛围，提高了政府依法行政水平、群众懂法守法意识。