濮阳县司法局基层立法联络点工作情况说明
2021年以来，濮阳县司法局认真履行工作职责，构建工作网络，建立工作制度，积极完成县人大常委会安排的立法调研、立法项目征求意见、社情民意征集等工作，较好地发挥了立法联络点的桥梁、纽带作用，为全力推进我市科学立法、民主立法、高质量立法提供有力保障。
工作开展情况：截至目前，我局共对《河南省养老服务条例（草案)》《河南省反家庭暴力条例（草案)》（征求意见稿）、《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定(草案)》《河南省多元化预防化解矛盾纠纷条例（草案）》（征求意见稿）、《河南省中医药条例(草案)》《濮阳市城乡供水条例》《濮阳市扬尘污染防治条例》《河南省科学院发展促进条例（草案）》《河南省气象信息服务条例（草案）》《河南省网络安全条例（条例）》《河南省城乡供水条例（草案修改稿）》《河南省人力资源市场条例（草案）》《河南省科学技术协会条例（草案）》等40余部法规草案进行了意见建议征集工作。
（一）构建工作网络，提供有力保障。把抓好立法联络点工作作为我局法律事务工作的重中之重，确定各乡镇司法所、法律援助中心、公证处、矛调中心等窗口股室为我局立法联络处，同时确定有一定法律知识、实践工作经验、热心立法工作的基层同志作为基层立法信息员，形成了横向到边，纵向到底的立法联络点工作网络。
（二）建立工作制度，完善工作机制。进一步细化制定了《濮阳县司法局立法联系点工作制度》《濮阳县司法局基层立法联络点工作流程》，明确了联络点和联络员(信息员)的主要工作任务，确保立法调研、协调和服务工作有效落实，各类立法信息传导渠道畅通，人民群众对立法和执法方面的意见和呼声能够得到及时反映，让群众不再成为旁观者，立法联系点“桥梁”和“纽带”作用得到有效发挥。2021年以来，共深入村、社区等基层单位，开展立法宣传活动 220余次，及时反映人民群众对立法和执法方面的意见和呼声，带头向群众普及法律知识，努力做到“上情下达、下情上达”。
（三）强化业务学习，提高工作能力。积极组织全县司法行政干警开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《地方组织法》等相关法律法规的学习。同时，在开展各类文件和地方政府重大行政决策的合法性审查工作中注重以学促干、边学边干，不断强化宪法意识、法律意识，提升自身法律知识素养和依法办事能力。同时，通过加大宣传力度，加强执法监督，严格规范性文件审查备案工作，努力确保法律法规贯彻落实到位。
（四）创新工作方式，做到三个结合。在联络点的日常工作中，我们努力做到“三个结合”：一是把立法联系点工作与学习宣传结合起来，在深化认识上求实效。作为立法联系点，我们带头学习有关法律法规和党的方针政策，不断深化思想认识，转变立法观念。在具体工作中，逐步将立法工作的宣传列入普法教育和学法计划之中，确保学法不走过场，取得实效，让广大干部群众真正了解立法工作在维护地方经济社会发展中的重要作用和地位，不断增强遵守法律法规的自觉性。二是把立法联络点工作与执法监督检查结合进来，在协调推进上求实效。在执法检查过程中，既注重检查执法部门执法不到位的问题，同时也检查法律法规执行过程中需要补充完善的情况，为今后修订完善相关法律法规积累必要的素材。三是把立法联络点工作与矛盾纠纷排查化解结合起来，在化解矛盾上求实效。随着市场经济的发展和改革的不断深入，民间矛盾纠纷案件越来越多地涉及到法律法规的执行方面。为此，立法联络点加强与各调委会的联系，共同化解和调处各种纠纷，及时了解掌握有关法律法规的执行情况和对法律法规修订完善的意见和建议。
下步工作打算：“建立基层立法联系点制度，推进立法精细化”是我们党加强基层立法工作、提高立法质量和效率的重要举措。需要我们共同学习研究，并集中精力干好的重要工作。就加强基层立法联络点工作，我们重点做好以下几方面工作：
一是提高认识、主动作为。贯彻落实《中华人民共和国立法法》《法治政府建设实施纲要》的重要举措，是完善立法工作机制提高立法质量的具体步骤，是深入推进科学立法、民主立法的重要制度安排，是保障人民群众参与立法的有效途径，有利于保障社会公众有序参与立法，构建常态化的听取群众意见的平台，进一步推进立法工作向基层延伸，对提高地方立法和民主化程度，促进和保障地区经济社会高质量发展有着重要意义。
二要创新方式、强化职能。我们基层立法联络点承担了收集汇总领域内社情民意、对立法草案提出专业化建议、组织开展立法调研和论证活动等方面的工作职能。这些职能的有效发挥，是科学立法、民主立法和精细化立法能够实现的重要基础。这就要求我们坚持以人民为中心的立法理念，积极回应人民群众对立法工作的新期待。在立法过程中，按要求实施组织立法调研、听证论证等活动，把立法为公的理念贯彻到立法工作的全过程。
三要建强队伍、增强本领。“盖有非常之功，必待非常之人”，人才队伍是发挥基层立法联络点作用最关键的因素。积极培养人才、发现人才、珍惜人才、凝聚人才，促进基层立法联络点工作人员的职业化、专业化发展。把政治素养好、责任心强、具有一定法律知识和能力的同志吸收到立法基层联系工作中来，建立了一支素质高、能力强的立法联络点工作队伍，又夯实基层立法联络点工作的群众基础，又将工作触角延伸到生产生活的第一线，增强了工作覆盖面和代表性，从而提高立法工作的专业性和科学性，努力做到“上情下达、下情上达”。