濮阳县市场监督管理局等五部门 关于印发《濮阳县市场主体歇业 “一件事”实施方案（试行）》的通知
(发布于：2023-06-28 10:00)
县市场监督管理局、县税务局、县人社局、县医保局、县住房公积金中心管理部：
为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《河南省市场监督管理局办公室关于推行市场主体歇业制度（试行）的通知（豫市监办〔2022〕96号）》，推进政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务，实现市场主体歇业办理相关手续“一件事”联办，结合本区实际，特制订本实施方案，现印发给你们，请参照执行。
濮阳县市场监督管理局 国家税务总局濮阳县税务局
濮阳县人力资源和社会保障局 濮阳县医疗保障局
濮阳市住房公积金管理中心濮阳县管理部
2023年6月13日
濮阳县市场主体歇业“一件事”实施方案（试行）
为纵深推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，解决市场主体歇业相关手续环节多、跑腿多等问题，决定整合办事流程，推行市场主体歇业“一件事”集成办服务，制定实施方案如下。
一、实施条件
因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，歇业的期限最长不得超过3年。市场主体申请歇业前应当与职工依法协商劳动关系处理完毕。
二、实施事项
歇业“一件事”是指将市场主体歇业时申请办理备案（市场监管）及停业登记（税务）（实行定期定额征收的个体工商户或比照定期定额户进行管理的个人独资企业，以下简称“双定户”）、职工参保登记（社保、医保）、住房公积金缓缴或降低缴存比例等事项整合为歇业“一件事”，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理。同时具备条件的职工可以根据与市场主体依法协商劳动关系处理的情况，办理灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项。本方案适用于濮阳县行政区域范围内歇业的市场主体。
三、工作目标
通过业务梳理、流程再造、材料精简、时间压缩、平台搭建，进一步提高市场主体歇业便利度，办理时间从平均12个工作日减至0.5个工作日。既一次性为市场主体办理好歇业的相关手续，为市场主体提供规避不可抗力的保障机制，降低市场主体维持成本，进一步帮扶经营困难市场主体，也有效维护市场主体职工的合法权益，让失业职工及时得到救济。
四、主要举措
（一）实行“一窗受理、集成服务”。按照“一件事”的办理标准，通过业务梳理、流程再造，将市场主体及其职工依次向市场监管、税务、人社、医保、住房公积金管理部门提交材料的传统办事流程，改革为线下实行集中在县行政服务中心开办企业一件事窗口统一办理，实现一窗受理、内部流转、专项对接。线上依托河南省全程电子化服务平台，实现市场监管、税务、人社、医保、住房公积金管理部门间数据共享，实行一次提交、并行办理、信息共享、限时办结。
（二）优化市场主体歇业程序。拟歇业市场主体向市场监管部门申请歇业备案，市场监管部门公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。双定户同时办理税务部门的停业登记，填写《停业复业报告书》，说明停业理由、停业期限（不超过一年）、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。通过县行政服务中心开办企业一件事窗口，市场主体并行办理职工参保登记（社保、医保）、住房公积金缓缴或降低缴存比例等事项。同时具备条件的职工可以根据与市场主体依法协商劳动关系处理的情况，办理灵活就业人员参保登记（社保、医保）、失业登记、失业保险金申领、求职登记、职业培训补贴申领、就业困难人员认定等事项。
（三）大力推进“减材料、减时间、减环节”。将市场主体歇业所需材料归并整合为一套《濮阳县市场主体歇业“一件事”信息采集表》，申请人一次填报，无需重复提交材料，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制。全面推行“歇业”申请一表填报制度，以《市场主体歇业备案申请书》为主表，将税务、人社、医保、住房公积金管理部门需采集的信息整合为附表，避免申请人重复提交材料，充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。申请人选择分时办理的，各部门通过共享方式获取材料，无需重复提交。积极推行“审核合一、一次办结”机制，按照“能快则快”原则，确保歇业“一件事”在承诺的时限内完成办结。
（四）拓展服务深度。要不断延伸服务内容，出台“市场主体歇业”帮扶制度，各部门应及时建立完善配套制度措施，形成“组合拳”，主动提供差异化监管、金融支持、减税降费等政策支持，为歇业市场主体度过短期经营困境提供缓冲期，降低市场主体维持成本，助力市场主体脱困“苏醒”、蓄势再发。
五、工作要求
推进市场主体歇业“一件事”，是落实中央“六稳”“六保”保市场主体任务以及国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化的具体举措，各部门要切实提高站位，强化责任担当，深刻认识这项工作的重要意义。县市场监管局要做好改革的牵头工作，加强统筹协调，建立各部门协同配合的工作机制，协调解决有关难点问题。各部门要进一步落实主体责任，做好政策、业务、系统、数据的支持和保障，加强业务培训，理顺工作机制、优化流程、简化手续、提高效率，确保该项工作衔接顺畅、推进有序、全面落地。
