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濮阳县政务服务和大数据管理局关于巡察整改情况的通报

(发布于：2023-07-03 10:09)

根据县委统一部署，2022年12月8日至2023年2月4日，县委巡察组对濮阳县政务服务和大数据管理局进行了巡察。2023年3月31日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）贯彻落实中央和省市县委关于优化营商环境等部署不到位

1.整改问题：政策理论学习不深入。政数局政治站位还不够高，学习贯彻习近平总书记关于“放管服”改革、优化营商环境重要论述不扎实，专题学习研讨较少。政数局2022年召开会议58次，涉及营商环境只有1次；查阅政数局近三年党组会议记录，均未看到学习“两条例”的任何内容，自2021年营商环境评价报告反馈以后，政数局未认真分析研判。学习领会省市有关营商环境指示精神不够深入，存在走口不走心、重形不重实的“打卡式”理论学习，通过谈话了解，干部职工中有人对优化营商环境的政策把握不精准、掌握不全面、具体职责不够清晰，甚至连“两条例”具体名称都不了解。

整改成效：切实提高政治站位，不断强化学习营商环境营商条例等专题学习。进一步增加召开营商环境相关会议推进会议频次，召开营商环境专题会议6次。加强组织领导，成立营商环境推进工作领导小组，明确责任分工，确保相关工作有效推进。

完成情况：已完成

2.人员力量配置不合理。政数局未能紧紧围绕营商环境工作配备力量，导致牵头作用发挥不充分，造成营商环境工作推动不力。一是人员力量薄弱。政数局下设7个股室，工作成员只有4人，还有1人为驻村第一书记，且都兼职政府办工作。二是部分职能履行不到位。按照三定方案政数局有组织开展审批服务便民化相关工作，协调各乡（镇）创新审批服务方式、优化审批流程职能，但是政数局人员很少到乡镇开展督导指导工作。

整改成效：切实增加人员配置，营商环境优化相关人员增加至6人。成立优化营商环境领导小组，深入组织开展审批服务便民化相关工作。协调各乡（镇）创新审批服务方式、优化审批流程职能，积极到乡镇开展督导指导工作7次，涉及全部20个乡镇。

完成情况：已完成

3.整改问题：工作标准要求不高。没有把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，对营商环境工作重视程度不够，讲客观原因多、讲主观因素少，服务理念不强。2020年度营商环境评价中，濮阳县政务服务指标得分为77.34分，在纳入评价的103个县（市）中排名第10位，2021年度指标得分79.28分，排名第80位，全省排名下降了70位，位次下滑较大，政数局作为指标主要牵头单位，对自身问题认识不足，对具体失分点了解分析不够，进取意识不强。

整改成效：切实履行牵头责任，把营商环境评价工作作为单位“一把手”重点工程去抓，成立工作专班。深入分析自身问题，对营商环境评价失分因素进行深入分析，认真谋划2022年度营商环境评价，提前准备好相关填报材料，完成2022年市营商环境评价问卷，39题的材料收集准备工作，完成最新26题，模拟填报材料，为今年填报做好准备。

完成情况：已完成

（二）优化营商环境主体责任和监管责任落实不力

4.整改问题：主体责任履行不到位。县政数局与省、市政数局对接不够，主动性不高、自觉性不强，研究政策不到位，对营商环境检查工作重视程度不够，主动解决问题思维不强，甚至对有的检查评估流程、内容和时间节点等内容不太清楚；对乡镇便民服务中心业务指导不够，近三年只是在行政服务大厅对相关工作人员开展过一次业务培训，且对目前乡镇便民服务中心基本情况、设立窗口数以及办理业务范围了解不够；政数局和行政服务大厅没有较好地形成合力，营商环境共用同一评价指标，同题共答意识不强，主动对接不够，业务合作不紧密。

整改成效：通过现场拜访、电话沟通、微信沟通等途径，加强与上级机关对接；增强主动性、自觉性，认真研究上级政策文件；加大对乡镇便民服务中心业务指导，提升业务培训频次，上半年根据工作需求，安排乡镇培训1次，进一步加大对乡镇便民服务中心基本情况了解；强化与行政服务中心等相关单位沟通协作，召开相关专题会议3次，不断增强营商环境评价指标，同题共答意识。

完成情况：已完成

5.政务服务信息应用推广力度不够。就近办、掌上办利用率不高。乡镇级便民服务中心的行政服务事项和各单位掌上可办的服务事项宣传指导不到位，企业和群众不知道哪些业务可以就近办、掌上办，很多群众仍然到县行政服务大厅办理事项，给企业和群众办事带来不便。

整改成效：持续深化“就近办、掌上办”宣传力度，不断加强乡镇便民服务中心标准化建设，实现20个乡镇便民服务中心全覆盖，群众办事更加便捷。推进“豫事办”等政务信息系统应用，让数据多跑路，群众少跑腿，豫事办注册用户超过50万。

完成情况：已完成

6.整改问题：事中事后监管不足。“互联网+监管”系统运用不充分，监管事项录入不够，全县共设计监管事项548项，仅录入系统288项，覆盖率只有52.55%，低于全省平均水平3个百分点。比如林业局有监管事项3项，地震局涉及监管事项6项，目前均未录入系统。

整改成效：深化“互联网+监管”系统运用，加大监管事项录入，确保监管事项主项覆盖率达到100%。

完成情况：已完成

（三）落实公共服务和政务服务情况有差距

7.整改问题：政数局主动服务意识不强，涉企服务环境和民生公共服务需进一步优化。政务服务事项没有做到应入尽入。行政审批服务事项还未实现“应进必进”。推进审批服务便民化不力，如县民政局涉及46项业务、县交通局涉及13项业务、公安局涉及10项业务，在大厅综合窗口均未授权办理，只能分项去各个专窗办理，时而造成群众队伍过长，大厅秩序混乱。

整改成效：持按照“三集中三到位”要求，持续推进政务服务事项应入尽入。除特殊原因外，推动39家审批单位全部进驻县行政服务中心。开设20综合服务窗口，并全部接入政务服务网，网上政务服务事项2081项，实现事项全覆盖，按照前台综合受理，后台分类审批的原则，提高收件、审批效率。设置24小时自助服务专区，提升办事效率，减少群众排队时间。

完成情况：已完成

8.整改问题：数据壁垒依然存在。一是政务服务网实际利用率低。不能为服务对象提供无缝衔接、优质高效的标准服务，一体化政务服务平台和实体政务服务大厅部分单位后台办事系统尚未打通，机关运行机制不健全，部门之间资源、信息不共享，“信息孤岛”现象依然存在，造成线上线下无法统一受理、业务系统数据重复录入、信息多头管理，资料无法复用，同时也增加了政务服务工作人员的工作量，影响了服务效率。二是“一窗通办”未真正实现。在优化审批流程、提高政务服务效率、为企业和群众提供优质服务方面还有较大差距。各单位窗口“数据壁垒”没打通，群众办理业务还需跑去不同的窗口分别办理，耗时耗力，未能真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。如行政服务大厅成立“开办企业”一件事窗口，形式上实现了一窗通办，但是后台数据没有共享，无法真正实现一个窗口办理所有业务，影响企业和群众办事效率。

整改成效：深化一体化政务服务网络运用，持续破解“信息孤岛”现象，不断提升服务效率。不断优化“一窗通办”，20个综合服务窗口全部开通使用一体化政务服务网，持续加强后台数据共享，提升服务企业和群众办事效率。

完成情况：已完成

9.整改问题：智能化设备老旧、智能化程度不高。经过现场走访和电话询问，办事人员对好差评评价不甚了解，不同程度上给县里营商环境造成影响。

整改成效：拟定《濮阳县政务服务好差评工作制度》，强化“好差评”体制机制建设，深化服务评价系统应用，及时准确了解企业群众需求，有针对性地改进政务服务水平。增加评价器，评价二维码的那个，更新智能化设备配置。

完成情况：已完成

（四）党组对营商环境反馈问题整改落实不彻底

10.整改问题：落实整改主体责任力度不强。政数局对营商环境评价反馈的问题分析研判不够，跟踪落实督导不力。2021年营商环境评价反馈报告问题涉及四类5项，目前仍有三类4项，没有得到彻底整改。通过巡察发现，仍然存在个别窗口排队人多问题，综合受理窗口人员聚集，拥挤在办理台周围，实体服务大厅服务质效改善不彻底。