濮阳县2024年政府工作报告
(发布于：2024-03-05 17:09)
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的发展环境和经济下行压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实省委书记楼阳生莅濮调研指示精神，在县委的坚强领导下，以开展主题教育为动力，全力以赴拼经济、纲举目张抓工作、铆足干劲促发展，顶住了重重压力，克服了种种困难，经济发展稳中有进、提质蓄势，中国式现代化建设濮阳县实践迈出了坚实步伐。全年生产总值完成320亿元、增长2.3%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入完成18亿元，税收占比70.4%。在全市年度高质量发展考核中，连续三年荣获一等奖。
（一）有力有为稳增长，高质量发展根基进一步夯实
坚持项目为王、投资为上、招商为要，统筹抓好存量优化和增量招引，切实以项目引领投资，以投资带动发展。项目建设提质增速。牢牢扭住项目不放松，大抓项目不动摇，56个省市重点项目完成投资447亿元，超计划投资103亿元。滚动实施十期“三个一批”项目142个、总投资1115.5亿元，项目数量、投资额度均居全市第一，达效率100%，荣得全市2023年度开发区高质量发展暨“三个一批”项目建设活动综合考评第一名。18个“三化改造”项目完成投资42.6亿元，超年度目标29个百分点。招商引资成果丰硕。围绕五大产业集群和13个产业链条，完善招商产业图谱，深入开展以链招商、以商招商、乡贤招商，保持了谋划储备一批、对接洽谈一批、签约落地一批、开工建设一批的压茬推进良好态势。全年签约投资100亿元的赛能多晶硅等亿元以上项目54个、总投资323.6亿元，签约数量位居全市第一。市场主体持续壮大。扎实开展“万人助万企”活动，问题化解率达99%。持续落实国家各项减税降费优惠政策，累计留抵退税3.1亿元，减免各项税费4.1亿元，新增市场主体9000户；积极引导信贷资源更多、更好流向重点领域和薄弱环节，新增贷款49.3亿元，有效提振了市场主体发展信心。
（二）稳扎稳打强产业，高质量发展支撑进一步筑牢
把发展经济的着力点放在实体经济上，持续优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业，产业体系竞争优势更加突出。现代农业质效双提。新建高标准农田20.18万亩，粮食总产量104.5万吨，连续六年稳定在百万吨以上，继续保持全省第一方阵。全力推进现代农业产业园建设，小麦、花生成功创建为市级园区。鼓励引导各乡镇因地制宜发展特色产业，“濮阳丝瓜”“濮阳金银花”等6个区域品牌获全国名特优新农产品；着力打造“一镇一业、一村一品”特色镇村，文留镇齐庄村入选国家级“一村一品”示范村镇。不断健全农机安全防控体系，提高农机安全监管能力，成功创建全国“平安农机”示范县。制造业能级跃升。深入实施制造业倍增行动，巴德富、汉丰碳纳米管导电剂等一批大项目、好项目正在加快建设，赛能多晶硅纳入省“双百工程”，特别是全球首套浩森生物基制戊二醇工艺投用，远景华中地区首台大兆瓦智能风机成功下线，新能源、新材料全产业链聚链成势。科大讯飞AI智能运营中心建成投用，米琦通信装备顺利投产，杭州速利、濮阳青承等生态伙伴成功入驻；亿秒大华科技园项目加快实施，新一代信息技术产业持续发展壮大。风氢扬首台大功率燃料电池系统正式下线，中裕加氢站建成投用，氢能产业实现了破冰开局，未来产业实现了“从无到有”的转变。汇川埃塞咖啡产业示范园项目顺利达效；德力西成功创建国家级绿色工厂、省级智能和零碳工厂，实现全省零碳工厂零突破；海林压力罐车成功下线，填补全省行业空白，传统产业焕发新活力、重塑新优势。服务业活力迸发。持续推动“旅游+产业”融合发展，统筹提升濮水小镇、金堤河湿地公园、挥公园，联袂打造为省级龙挥金堤旅游度假区，成功入选“濮阳八景”；首届“龙俗文化节”“畅游一夏”等系列文旅活动相继推出，文旅品牌影响力持续提升。加快县域商业基础设施建设，建成投用17个乡镇商贸中心，农村消费环境不断改善，群众生活更加便利。大力发展电商产业，电商交易额完成33.9亿元，同比增长15%。成功举办首届中国公路自行车职业联赛、河南省自行车公开赛和中华轩辕龙舟大赛等重大赛事，承办第23届“濮阳张姓文化节”，进一步扩大了城市影响力，擦亮了濮阳县城市名片。
（三）抓深抓实促改革，高质量发展动能进一步增强
用好改革关键一招，大力实施创新驱动发展战略，不断升级优化营商环境，有效激发了高质量发展的内生动力。重点改革统筹推进。深化开发区管理体制改革，融资平台完成资产划转、实质运营，“三化三制”管理水平持续提升。高效推进县直事业单位重塑性改革，机构由286个压缩至136个。创新支持民营经济发展新模式，“签字背书制度”入选省民营经济示范县工作要点，研发中心“投管分离”典型做法在全省推广。积极探索农业社会化服务新路径，在全省率先建立农事服务中心，有效促进了农业生产规模化经营，经验做法得到国务院、省、市肯定。创新发展步伐加快。绿色化工公共研发中心成功创建河南省绿色化工新材料中试基地和河南省紧缺人才实训基地，引入清华大学、大连理工等5个科研创新团队，20项新产品、新工艺实现产业化，孵化出投资50亿元的杭州云上氟材料产业园项目，为产业蝶变升级提供了有力技术支撑。深入实施高新技术企业倍增、科技型中小企业成长计划，国家高新技术企业达28家，备案科技型中小企业达60家，规模以上工业企业研发活动覆盖率76.8%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的71.1%。培育省级“专精特新”中小企业6家；巨烽成为全市15年来获批设立的唯一一家国家级博士后科研工作站，濮耐、蔚林纳入省单项冠军企业培育库，亿秒电子成功创建省级质量标杆企业，绿探能源被列入河南省节能环保示范企业，凯利来获批市级工业设计中心，产业主体核心竞争力明显提升。营商环境持续优化。全面推进优化营商环境“一件事一次办”、有诉即办、交房即办证、惠企政策免审即享、审批事项免证可办“五件事”，不见面审批事项达2167项，政务服务规范化和便利化水平不断提高。积极推行企业跨省迁移“一次通办”服务，与山东省5个县区实现了企业开办跨省通办全覆盖。设立“营商环境监督服务站”“人大代表监督岗”“办不成事窗口”，升级改造综合自助服务区，企业和群众办事更便捷、更高效。
（四）精美精细建城乡，高质量发展格局进一步优化
强化城乡统筹、建管并重，着力补短板、强功能、精管理，城乡发展更趋协调。城市功能日益完善。全力推进安置区建设，龙苑片区、红北二期等4个安置区4500余户即将交付，财政局、农业局家属院等13个老旧小区改造如期完工；华美路、国年路等4条道路建成通车，清淤、新建雨污水管网19.2公里；全市首个智慧新能源充电示范站建成投用，全市首家县级科技馆免费开放，城市品质不断提升，顺利通过省级文明城市复检。乡村品质提档升级。统筹整合资金4.6亿元，实施项目381个，乡村设施持续完善、产业不断壮大。17个污水处理厂全部建成投用，实现乡镇政府驻地污水治理设施全覆盖。金堤河北岸农村饮水安全水源置换工程建成通水。城乡公交一体化改革顺利推进，新增公交覆盖村65个；濮卫高速东延工程加快建设，阳新高速黄河特大桥顺利通车，改造提升沿黄快速通道等道路29条68公里，群众出行更加快捷便利。生态质量稳步向好。空气环境质量超额完成市定目标，综合指数实现“两降一升”；地表水质断面达到或优于考核目标，土壤环境质量总体保持稳定。植树造林5268亩，打造了1个森林特色小镇、12个森林乡村示范村、54个一村万树重点村；子岸东店当、海通刘吕邱成功创建省级乡村旅游特色村，渠村公西集成功创建省级乡村康养旅游示范村，胡状桃花岛成功创建省级休闲观光园区，黄河生态廊道建设项目基本完成，美丽景观串起生态安全屏障，乡村旅游发展质量和综合效益得到进一步提升。
（五）用心用情惠民生，高质量发展成果进一步共享
始终把保障和改善民生放在突出位置，聚焦群众关切，加快补齐民生短板，民生支出累计达39亿元，占一般公共预算支出的78.2%，高质高效完成24项民生实事，群众幸福指数不断提升。社会保障扩面提质。投资1.1亿元建成县特困供养中心、东南中心和东北区域敬老院，高标准打造濮渠路村级养老服务示范带，“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系已具雏形。高质量推进“人人持证、技能河南”，开展各类职业技能培训5.9万人次，新增技能人才2.87万人、城镇就业1.63万人；新增发放创业担保贷款3.38亿元，稳就业工作扎实有力。教育事业欣欣向荣。完善县四幼、县五幼、县六幼配套设施，新增教学班48个、学位1440个，优质学前教育资源供给持续增加。加快实施县第十小学科技楼、七中宿舍楼等项目，8所农村寄宿制学校建成投用，教育教学条件显著改善。高中教育教学质量明显提升，本科上线达1379人，同比增长15.4个百分点。中职教育发展势头强劲，成功承办全省中等职业教育技能大赛，濮阳科技职业学院作为全市县区第一所大专院校，实现满额招生。健康服务便民暖心。县人民医院新院区等项目进展顺利，积极推进临床服务五大中心提质，医疗综合服务水平进一步提升；中医药事业快速发展，在全市率先实现乡镇卫生院中医堂全覆盖，其中梁庄镇、庆祖镇等7所卫生院中医馆被评为河南省示范中医馆；持续巩固拓展紧密型医共体建设成效，探索建立的医防融合新模式被国家卫健委推广。社会大局和谐稳定。深入开展“七查一打”、电气安全百日攻坚等专项行动，最大限度防范遏制各类事故发生。全面落实“四个最严”要求，连续三年实现食品安全事件零报告。妥善处置恒大问题楼盘，积极应对华赢农村资金互助社非法集资事件，有效化解欠款欠薪等问题，守住了不发生系统性风险的底线。持续深化平安濮阳建设，创立“三诊”带“三合”工作法，连续两年被评为“全省平安建设优秀县”，人民群众的安全感持续攀升。同时，统计、气象、红十字会、双拥共建、国防动员、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人等事业均取得新的成绩。
在做好各项工作的同时，我们驰而不息改进作风，自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中力量开展专项整治，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。认真贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府建设，深化府院联动，完善修订县政府工作规则，推进依法行政制度化、规范化发展；自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理204件人大代表建议、207件政协委员提案，答复率、满意率均达100%。加强意识形态管控，全面推进从严治党，持续发力纠治“四风”，严控“三公”经费支出，各级巡视巡察、审计监督发现问题及时整改到位。
各位代表！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望2023年，经济社会发展艰难曲折，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造佳绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、工商联、人民团体，向公安民警、消防救援队员、广大民兵，向所有关心支持濮阳县经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！
稳不忘忧怀远虑，好中知难慎始终。审视政府工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固；消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难；公共服务、民生保障、安全生产、社会治理等领域还有不少短板弱项；部分干部“实干争先”意识不够，抓落实和执行力不足。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。
二、2024年政府工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，深入落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会暨经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定以制造业倍增为主攻方向，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化建设濮阳县实践。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%。居民人均可支配收入与经济增长同步；研发经费投入增长19%以上；粮食产量稳定在100万吨以上；单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
围绕既定目标，今年重点做好以下七个方面工作：
（一）坚持项目为王，在扩大投资上取得更大突破
树立“大抓项目、抓大项目”工作导向，加快实施总投资417.7亿元的49个省市重点项目，力争2024年完成投资200亿元以上，以重大项目建设新突破带动和扩大有效益的投资，增强发展后劲，厚植发展优势。
科学精准谋划项目。抢抓国家专项债券、中央预算内投资等政策机遇，坚持科学性与引领性相结合、现实性与前瞻性相统一，开展项目谋划专项行动，分级分领域谋划一批具有全局性、带动性的重大工程项目，力争全年谋划储备项目300个以上。主动向上沟通对接，千方百计争政策、争项目、争资金，形成一批能进入国家、省、市大盘子，能实实在在抓在手上的大项目好项目，争取上级资金16亿元以上。
夯实重大项目支撑。健全“2+5+N”等重点项目推进机制，加快推进交通、能源、水利等重点领域项目建设，力争形成更多实物工作量。建设G106华濮交界至八公桥北靳寨段功能性修复养护工程，服务好S304白堽黄河大桥及接线工程、G106东明黄河大桥改扩建工程和辉鄄高速黄河特大桥项目，积极争取省道215至菏宝高速连接线项目，提升改造农村公路30公里以上，不断优化内联外畅的区域路网。实施国电投、赛能多晶硅屋顶光伏等项目，建成中核汇能储能电站、远景昆吾风电场，推动天然气交易中心实质性运营，支持文23至安庆北气南送中部天然气管网建设，打造中部地区重要的能源枢纽基地。投资9.9亿元，开工建设金堤河（濮阳县段）治理、王称堌灌区续建配套与节水改造、濮阳县农村供水保障工程等11个水利项目，进一步补足水利基础设施短板，提升水利治理管理能力和水平。
加大要素保障力度。常态化开展“万人助万企”活动，全力为企纾难解困，问题化解率保持98%以上。科学整合土地资源，高效盘活闲置低效用地1200亩以上，全力保障项目用地。谋划设立产业投资基金，撬动金融资金进一步向制造业倾斜，引导金融机构创新金融产品与服务，放大“濮易融”金融服务品牌效应，进一步加大信贷投放，新增贷款36亿元以上；争取郑州银行在我县设立分支机构，进一步壮大金融服务体系。建立重大项目与能耗指标保障联动机制，争取更多能耗指标向重大项目倾斜。
（二）坚持链上发力，在产业集群上凝聚更大优势
紧盯制造业倍增目标任务，着力建链、补链、延链、强链，全面培育新质生产力，力争2024年制造业投资、产能均增长35%以上，规上制造业增加值增长25%以上。
加快传统产业延链升链。深入实施“三化”改造，推动食品、化工等传统优势产业数字化转型、智能化改造，实施钇利化工氯化车间自动化改造等23个总投资28.8亿元的技改项目，力争全年完成投资27亿元以上，新增国家级、省级绿色工厂各1家，省级制造业头雁企业1家，省级智能车间（工厂）2家。培优扶强龙头企业，新增省级“专精特新”中小企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。壮大“头雁”企业，支持濮耐股份国际化转型，力争产值突破70亿元，向百亿目标迈进。集中资源力量支持蔚林、亿秒、源博等10家企业上市，促进企业快速成长、发展壮大。
加快新兴产业补链强链。明晰产业链条发展路线图，做优做强新材料、新能源产业集群。围绕新材料产业“一核四链”布局，加快建设总投资143.7亿元的朗润硫化氢综合利用等17个项目，力争巴德富新材料产业园、源博医药中间体等8个项目投产，君合二甲基亚砜等6个项目达效，推动新材料产业“产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化”，打造百亿级新材料产业集群。坚持新能源开发与装备制造、运维服务协同发展，实施总投资155.8亿元的14个新能源产业项目，风电以天顺、远景为链主，开工远景智能风机二期、华能全国新能源检修中心等项目，力促天顺拉挤玻板、风叶改造项目投产，远景智能风机一期工程达效，建设中部地区重要风电装备制造基地，力争集群产值23亿元以上；光伏以赛能、中建材为链主，开工恒海绿色能源装备制造、泰能硅烷气等项目，招引拉棒、切片、组件等头部企业，推动部件产品向高品质高性能跃升、单机产品向系列化成套化发展、成套产品向高端化智能化迈进，争取新能源装备制造产业集群纳入第二批省级战略性新兴产业集群，力促集群产值17亿元以上。
加快未来产业建链成链。以氢能、人工智能产业为突破，持续扩大先发优势，努力抢占产业变革制高点。聚焦氢能“制储运加用”全产业链，开工建设投资20亿元的风氢扬氢燃料电池发动机生产基地，建成投产天顺电解水制氢、1GW储能集成系统项目，深度对接上海舜华、浙江欣和智达、杭叉集团等氢能龙头企业，确保早日签约落地，全力推动氢能产业发展，力争集群产值4.5亿元以上。以智能终端为主攻方向，依托科大讯飞，实施米琦通信扩能提升，力促甲骨文超级码、国电快充等7家签约企业尽快入驻运营，推动总投资13.2亿元的亿秒大华科技园、香港嘉科自动化、家雄半导体设备3个项目建成投产，实现集群产值10亿元以上。同时持续跟踪华贝电子、立讯精密等企业，吸引芯片、存储、基础软件上下游企业集聚成群，推动人工智能产业快速发展，努力实现弯道超车。
加快招商引资提质增效。坚持把制造业作为招商引资的重中之重，切实发挥“1+3+5”和13个产业链“双长制”的作用，细化分解任务，压紧压实责任，采取产业链招商、乡贤招商、以商招商等方式，紧盯重点产业链上下游，积极引进关键环节企业和配套企业，力促投资50亿元的杭州云上氟材料、投资20亿元的广东鑫富源等38个有望签约项目尽快签约，聚焦62个项目线索加强深度对接，力争全年新引进亿元以上项目53个，其中20亿元、30亿元、40亿元项目各1个，制造业项目到位资金总额达到100亿元以上，实际利用外资560万美元以上，为制造业高质量发展积蓄新动能。
加快园区承载能力提升。持续完善开发区基础设施和公共服务设施，开工建设220千伏化工变，投用220千伏铁丘变，推动开发区用电实现双电源、双回路；启动化工园区供热中心建设，铺设公共管廊12公里，促进开发区集中供热区域循环；实施14公里供水管网、供水增压站等供水工程，有序推动化工园区企业统一供水。完成化工园区应急智慧平台、特勤消防站建设，筑牢园区安全生产防线。强化公共服务，建成投用化工人才实训基地，推动绿色化工检测中心对外运营，打造“开放、共享、共生、连接”的生产性服务业公共服务平台，为经济可持续高质量发展提供强有力的支撑。
（三）坚持改革创新，在激发动能上挖掘更大潜力
始终坚定改革自信、增强创新思维，在深化改革创新上下功夫、求突破，持续为高质量发展赋能增力。
激发重点领域改革新活力。高质量完成政府系统机构改革，提高政府工作效能。加快开发区改革，稳妥承接更多下放权限，整合资产，充实各类专业人才，壮大平台公司实力，激发开发区发展内生动力。推动开州集团市场化转型，促进可持续发展。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，以突破行政区划界限、整合区域优势资源、创新区域合作机制为重点，着力加快我县与山东东明共建黄河流域高质量发展示范区。积极探索将更多事项纳入“跨省通办”范围，扩大政务服务异地申请、远程办理、协同联动覆盖面，构建方便快捷、优质高效的异地办事政务服务体系。大力推行鲁河镇“土地驿站”模式，力争2024年全县新增适度规模经营面积20万亩以上；持续完善农事综合服务中心建设，扩大农事服务圈半径，建立科学实用的四季农事服务清单，提升农业生产社会化服务水平，力争打造全省社会化服务标杆。
促进科技创新能力新跃升。依托绿色化工公共研发中心积极创建省重点实验室、省检测分析濮阳分中心。发挥企业创新主体作用，支持源博、明海光电等企业争创省市创新平台，市级以上创新平台达到60家以上；鼓励科大讯飞、浩森生物等企业争创国家高新技术企业，新增高新技术企业7家以上；规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。全面落实高新技术企业所得税优惠、研发费用补贴等政策，激发企业科技创新热情和信心。落实好“1+14”人才政策，拓宽企业高端人才引进渠道，再柔性引进高层次人才团队20个和企业科研创新人才30名以上，为高质量发展提供坚实人才支撑。
营造一流政务服务新环境。纵深推进“放管服”改革，统筹抓好“一件事一次办”任务落实，最大化扩大事项范围；加快三级联动“帮办代办”平台建设，建立三级代办服务队伍，实施便民服务标准化，全程提供领办、陪办、督办服务，让企业和群众办事更舒心。加快数字政府建设，完善县域信息化管理和智慧平台，不断拓展医疗、教育、文旅、公安等领域智慧应用，持续构建共建共用的数字基础设施体系，推动数字惠民。积极开展电视问政等活动，建立包联制度，进一步畅通问题反映渠道，着力构建亲清政商关系，让民营企业家放手创业放心发展。
（四）坚持统筹规划，在城市内涵上实现更大提升
坚持尽力而为、量力而行，不盲目铺摊子、拉框架的原则，全力补短板，着力提品质，在建管并重中加快城市建设与发展，积极创建全国文明城市提名城市。
突出规划引领。坚持“濮濮同城化”发展思路，按照全市“五统一”要求，持续跟进建设东路片区、龙苑路北片区、高铁片区详规编制，主动融入全市统一规划大盘子，与市主城区协同发展。抓好国土空间总体规划实施，修订中心城区控制性详细规划，优化空间布局，增强规划的可行性和可操作性，保障城区高水平建设，以科学规划引领城乡建设，为全县高质量发展夯实空间基础，确保“一张蓝图绘到底、管到位”。
提升城市品质。加速推进剩余棚改安置区建设，确保金堤三期、中心片区、煤建公司、清河小区4个安置区9200人顺利回迁；高标准改造南关新村等10个老旧小区，让群众的居住环境更舒适、优美。加强智慧公共停车场等基础设施建设，新增新能源充电桩402个；探索新能源供暖新模式，启动自有热源项目，不断提升城市承载能力。加快110千伏新苑变、国庆变建设，新建10千伏线路155.7千米，着力提高城区供电保障水平。实施净水厂二期项目，建成濮上路、铁丘路、挥公大道等输水管线，不断完善城市功能。
提高建管水平。大力开展“城市六乱”专项整治行动，实施红旗路、濮上路立面提升改造，启动综合市场规划建设，严格规范管理，综合整治解放路等路段占道经营行为，重点打造龙苑路等3条精细化管理示范街区，全面改善城市综合环境。建立“路灯补亮”快速响应机制，有效提高城市亮化水平，为居民营造安全、明亮的出行环境。持续推进电子警察建设和城区交通设施智能化升级改造，推动道路交通事故总量和亡人事故双下降。适时开展生活垃圾分类工作，加强垃圾处理处置等末端监管，着力提升城市环境品质、生活品质，努力形成共建、共治、共享的城市管理新格局。
（五）坚持锻长补短，在乡村振兴上迈出更大步伐
学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，培育壮大乡村产业，加快实现农业农村现代化，建设农业强县。
扛稳粮食安全责任。高质高效完成第三次全国土壤普查工作，守牢“三条红线”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上；建成2023年5万亩高标准农田示范区建设任务，启动2024年10万亩高标准农田改造提升项目，切实提升粮食产能；加快推进粮库信息化建设，实施清河头粮食和物资储备库、子岸智能化粮库扩建提升改造等项目，为储备粮数量、质量提供强有力支撑。
巩固拓展脱贫成果。持续做好防返贫监测帮扶，筑牢防返贫底线。科学合理规划“有效衔接”产业项目，确保用于产业发展资金比重稳定达到60%以上。健全完善联农带农机制和产业发展利益联结机制，推进84家龙头企业与村集体经济组织稳固绑定，壮大村集体经济，力促经济收入5万元以上的村增长至85%以上；实施农业社会化服务主体培育倍增行动，支持涉农企业和农民专业合作组织发展，力争新增国家级示范社2个、省级5个、市级10个，省级示范家庭农场3个，促进农业生产规模化、集约化发展。
培育壮大乡村产业。积极推进农业产业园建设，争创省级花生产业园和市级水稻、食用菌产业园。开展“三品一标”农产品认证，力争2024年河南省知名农业品牌目录达到15个，不断提高优质农产品供给，进一步扩大农产品品牌知名度和影响力。持续改造提升庆祖农产品、开发区绿色食品、徐镇稻米农副产品加工园，培育省级产业强镇1个；坚持龙头带动，发展壮大凯利来、训达粮油等本地企业，推动家家宜与陕西粮农合作，加快思念食品、得福坚果等项目建设，新创建国家级、省级龙头企业各1家。探索“产业+乡贤”模式，打造海通乡、习城乡、柳屯镇等5个乡贤创业园，引导融入“一村一品、一镇一业”特色产业体系，力争创建国家级“一村一品”示范村1个、省级1个，为乡村振兴注入强劲动力。
打造宜居和美乡村。深入实施乡村建设行动，提升生物质综合利用能力，完成1万户人居户厕改造任务，建成16个乡镇大三格化粪池，实施柳屯镇污水处理厂扩容和庆祖镇污水处理厂提标改造工程，持续改善农村人居环境，力争创建4个省级乡村振兴示范乡镇、10个示范村和22个森林示范村，打造一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡（镇）村。加快构建数字乡村综合服务平台，提升为农信息服务能力，积极争创省级数字乡村示范县。依托自然禀赋、产业特色，加快推进文留、庆祖、徐镇3个县域副中心城镇建设，拓展休闲娱乐、特色餐饮等业态，争创全国县域商业“领跑县”，努力让农村消费活起来。
（六）坚持一心为民，在品质生活上创造更大福祉
在发展中更加注重保障和改善民生，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，兜牢基本民生保障，不断增进民生福祉。
办好人民满意教育。新建县十实小，改扩建县一实小、七实小，加快清河头、五星乡等5所寄宿制学校建设，新增城乡学位6210个；推进合点并校，优化调整农村中小学校布局，集中教育资源打造优质学校，促进城乡教育均衡发展。积极谋划两所中职学校外迁，大力支持濮阳科技职业学院建设，推动职业教育扩容提质，形成中职、高职的职业教育良性互补、协同发展新局面。
倾力打造健康濮阳。大力推进县人民医院新院区、妇幼保健院新院区等重点项目，确保尽快建成投用。加快医疗机构信息数据、电子健康卡普及应用，力争早日实现县域远程会诊、远程心电、远程影像等信息便民服务全覆盖，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。实施中医药传承创新工程，力争创建国家级基层中医药工作示范县。深入开展“集采药品下基层”专项行动，打通集采药品落地“最后一公里”，切实降低群众医疗成本。大力开展爱国卫生运动，创建健康乡镇2个、健康村10个。启动全民健身设施“强弱项、补短板”工程，丰富体育设施供给，为广大群众提供一个舒适的健身环境。
提升社会保障能力。坚持稳定就业和扶持创业并重，实施“人人持证、技能河南”提质增效三年行动，完成各类职业技能培训1.8万人次以上，新增技能人才1万人以上；做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增就业9500人，发放创业担保贷款2.19亿元以上，确保高校毕业生就业率95%以上、脱贫家庭和零就业家庭毕业生就业率100%。持续探索创新农村（社区）居家养老模式，高标准完成5个老年人日间照料中心和黄河滩区迁建残疾人照护中心建设，推动清河头、海通、王称堌等6个敬老院转型，增加床位250张，打造高质量养老服务体系“濮阳县样板”。
加快文旅融合发展。加大招商引资力度，引入社会资本，盘活澶州州署、名阀馆等闲置文旅资产，启动文商旅综合体、濮阳印象文化滨河休闲商街项目，持续提升龙挥金堤省级旅游度假区，将县域内景区景点、文化遗迹、红色历史“串珠成链”，打造“一日游”“两日游”精品线路，争创省级旅游休闲城市。大力发展文旅消费新业态，依托“龙乡有礼”“澶州印象”“说唱濮阳”等文创品牌，为龙乡产品赋予文化内涵，让富有地方特色的更多产品走出濮阳、叫响全国；筹备好第二届龙俗文化节等大型活动，打造龙年游龙都等沉浸式、体验式、互动式展示项目，完善“吃、住、行、游、购、娱”服务体系，提升“安、顺、诚、特、需、愉”的旅游体验感，努力让龙乡文旅出新、出彩、出圈。
各位代表！民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。前期经过多渠道征集和审慎研究，筛选出了涵盖城市建设、医疗卫生、就业创业等12件28项事关群众切实利益的候选民生实事，提交本次会议审议并票决。票决确定后，县政府将竭尽全力推进落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景。
（七）坚持居安思危，在守牢底线上夺取更大战果
统筹发展与安全，强化风险意识和底线思维，完善治理体系，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
构筑风险防范新屏障。依法合规做好政府债务缓释，优化期限结构、降低利息负担，做到早谋划、早处置，确保不发生违约失信行为。加大对县域各金融机构存量贷款梳理排查，摸清风险底数，做实五级分类，做好不良集中清收“后半篇文章”，防止形成区域性、系统性金融风险。全力推进恒大等问题楼盘风险处置化解，压实企业主体责任，盯紧交楼时间节点，加快施工进度，确保如期交付。建立军地联动机制，加强军地联演联训，提高基干民兵分队应急处置能力，为应对突发事件、抢险救灾打下坚实基础。
筑牢安全生产新防线。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，对标对表全市安全生产常态管理36条措施，持续开展“七查一打”专项行动，采取“专家+专业+专班”的方式，加大排查整治力度，动态清零重大事故隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实企业主要负责人安全教育培训，完善重大事故隐患判定标准体系，提升安全科技支撑和工程治理能力，提高从业人员安全素质，建立健全安全管理、精准执法和帮扶体系，强化全民安全意识，努力实现本质安全水平大提升。
续写生态建设新篇章。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，持续开展河流“清四乱”，加强黄河湿地省级自然保护区生态保护修复。深入打好蓝天保卫战，以降低PM2.5浓度为主线，强化源头管控，推动多污染物协同减排，确保空气质量持续向好。深入打好碧水保卫战，深化入河排污口排查整治，加强城乡黑臭水体治理，推进金堤河口濮阳县段中水湿地工程等项目建设，确保水环境质量稳定达标。深入打好净土保卫战，加强农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率保持100%，让良好生态成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续高质量发展的支撑点。
提升基层治理新效能。扎实开展“三零”创建活动，全面推广“三诊”带“三合”研评工作法，及时把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽；持续做好党政干部接访、处访、包案工作，用好信访联席会议机制，围绕涉法涉诉、欠薪欠资等重点领域信访突出问题开展专项治理，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防相统一，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，深化网络综合治理，在重点部位、人员密集区域加大巡逻密度和力度，提高见警率、管事率，坚决防止重大群体性突发事件和极端恶性事件发生，营造平稳有序的良好社会环境，让群众安全感更加充实、更有保障，让平安成为濮阳县的“金名片”！
同时，加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展，力争成功创建全省双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。大力支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等群团组织工作。扎实推进统计工作，高质量搞好第五次经济普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、通信等工作。
三、加强政府自身建设
肩负新使命、迈步新征程，我们必须巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。
坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央、省、市工作要求，确保执行上级决策部署不偏向、不变通、不走样。把为民造福作为最大政绩，弘扬“四下基层”优良作风，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。健全重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革，争创全省法治政府建设示范县，让行政执法既有力度、又有温度。抓好重点领域政务诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”等政务失信行为，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。
坚守责任担当，大兴实干之风。为政之要贵在落实、重在实干。把从严监督管理与鼓励担当作为统一起来，建立完善激励和保护机制，对无意过失者宽容、给改革创新者撑腰、为实干担当者护航，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。大力营造比学赶超的浓厚氛围，以不躺平、不认怂、不服输的劲头，勇挑大梁、多作贡献，让“争先进、创一流”成为龙乡大地的时代强音。
坚决从严治政，弘扬清廉之气。驰而不息纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，以政府的“紧日子”换取市场主体的稳日子、人民群众的好日子。加强权力集中、资金密集、资源富集领域和环节监管，深化标本兼治，以完善的制度强化约束、堵塞漏洞。持续发力、纵深推进反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，加快建设清廉濮阳县，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！
奋斗成就梦想，实干创造未来。新时代赋予了龙乡这方热土更加宏大的使命担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创高质量发展新局面，为推进中国式现代化建设濮阳县实践而团结奋斗！
名 词 解 释
1.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
3.“两个确保”：指省第十一次党代会提出的“要确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”。
4.“十大战略”：指创新驱动、科教兴省、人才强省战略；优势再造战略；数字化转型战略；换道领跑战略；文旅文创融合战略；以人为核心的新型城镇化战略；乡村振兴战略；绿色低碳转型战略；制度型开放战略；全面深化改革战略。
5.“四下基层”：指信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策下基层。
6.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
7.“三个一批”：指省委、省政府每季度组织召开、全省联动举行重大项目签约一批、开工一批、投产一批活动。
8.五大产业集群：新材料、新能源、绿色食品、智能家居、新一代信息技术。
9.13个产业链条：丙烯产业链、糠醛产业链、硫化工产业链、无机非金属材料产业链、光伏装备产业链、风电装备产业链、氢能与储能产业链、新能源发电产业链、农副产品加工产业链、焙烤食品产业链、智能家居产业链、5G+智慧应用产业链、电子及精密器件制造产业链。
10.“一核四链”：指一核为精细化工新材料，四链为聚碳、硫化工、生物基、丙烯酸4条产业链。
11.“1+3+5”：“1”指县招商投资促进局牵头抓总，“3”指开发区城东专班、化工园区专班、食品工业园区专班，“5”指高端装备制造产业招商组、农业产业化及农副产品深加工产业招商组、综合产业招商组、新一代信息技术及人工智能产业招商组、氢能产业招商组。
12.“2+5+N”:“2”指县委、县政府，“5”指党的建设、工业发展、农业农村、城乡融合、文旅服务五个工作委员会，“N”指若干个项目推进组（指挥部），负责分层次推进全县重点项目建设。
13.产业链“双长制”：指濮阳县先进制造业集群重点产业链链长制和盟会长制。
14.“双百工程”：指我省围绕产业转型、交通基础设施、能源水利基础设施、民生保障和社会事业等4个领域遴选100个左右百亿级重大项目。
15.“三化”改造：指高端化、智能化、绿色化改造。
16.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小工业企业。
17.“三化三制”：指开发区建设专业化、市场化、国际化的管理团队，逐步推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
18.新质生产力：是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动。
19.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
20.“濮阳八景”评选：是市委市政府深入实施文旅文创融合战略的重大举措，通过评选推动旅游景区提档升级，塑造我市核心文旅品牌，形成区域联动机制，壮大我市文旅产业。
21.“两降一升”：指PM10、PM2.5平均浓度双下降，全年优良天数同比上升。
22.“人人持证、技能河南”建设：指要大规模开展职业技能培训，大力发展现代职业教育，有效提高劳动力素质，推动人口“数量红利”向“人才红利”转变，以人才第一资源更好地激发和转化创新第一动力。
23.“七查一打”：指全面排查劳动密集型企业消防、仓储行业消防、建筑施工工地、危险化学品领域、燃气领域、交通运输领域、人员密集场所消防安全隐患，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为。
24.“四个最严”：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
25.“三零”创建：指创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。
26.“三诊”带“三合”：即以“社会矛盾化解工作站”为实体依托，党政干部坚持“坐诊、巡诊、出诊”，再聘请相关人员担任研评员、调解员，对排查及上报的矛盾纠纷及各类事项，研判后分类交办处理，确保“合法的事情办理到位、合理的事情调解到位、合情的事情理顺到位”。
27.“濮易融”：是独具濮阳县特色的金融服务生态圈与政银企联动机制，主要是依托政银企对接会、智慧金融大数据平台等做法，以更优惠的信贷政策、更适合中小微企业的信贷、融投资产品，以金融活水破解企业发展的融资瓶颈，助推县域经济高质量发展。
28.“1+14”：“1”指《关于加强和改进人才工作的意见》，主要是明确当前和今后一个时期我市人才工作的总体要求、具体任务、实现路径和支持政策，“14”指14个配套文件。
29.“医防融合”新模式：指将“治病”和“防病”结合起来，即医疗、预防相互渗透，融为一体，通过将疾病预防、公共卫生服务和医疗服务有效衔接，最大限度地减少健康问题的发生，有针对性地控制健康问题的恶化，提高医疗卫生服务的适宜性和有效性，实现“以健康为中心”的目标。
30.“五统一”：指统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策。
31.“城市六乱”：乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱占、乱堆乱倒、乱扯乱挂、乱停乱放。
32.“三条红线”：指耕地数量、质量、生态三条底线。
33.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
34.“土地驿站”：由鲁河镇政府、鲁河镇股份经济联合社和村级股份经济合作社根据地理位置、土地肥沃程度、升值潜力等因素，对农户的土地确定一个合理的流转价格。农户按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过签订协议方式，将土地承包经营权进入“土地驿站”进行储备，达到一定储备规模后成方划片，在统一调配的基础上，由村级股份经济合作社自主经营或承包给种植大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等经营主体使用，实行规模化、集约化和专业化经营，促进群众增收、农业增效，发展壮大村级集体经济。
35.大三格化粪池：指在村庄外部构建的集镇或村庄级别的粪污处理设施，包括沉淀发酵池、再次发酵池和出粪池，通过这三个池的协同作用，将粪污进行处理和分离，达到无害化要求。
