濮县政〔2016〕34号 濮阳县人民政府关于做好招商引资合同法制审核工作的通知

各乡镇人民政府，县产业集聚区管委会，县政府各部门：

为加强政府招商引资合同（以下简称合同）的审核和管理，预防和减少合同纠纷，维护国家利益和社会公共利益，现就做好合同法制审核工作通知如下：

一、濮阳县人民政府法制办公室负责县政府合同的法制审核工作。法制办公室审核合同应当依据法律、行政法规、部门规章、司法解释及与合同签订、履行相关的地方性法规、地方政府规章、政府规范性文件的相关规定，对合同文稿的合法性、合理性等进行审核，提出审核意见，以维护公共利益并防范法律风险。

二、招商引资合同应当程式规范、表述清晰，对合同当事人的权利和义务，履行期限、地点和方式，违约责任及赔偿损失的计算方法，合同变更、解除及终止的条件，合同争议解决方式等做到具体明确。合同不得做出超越本级政府职权范围的承诺或者义务性规定，不得做出违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。各单位订立合同应当对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解，在选择合同争议解决方式时，应当优先选择本地人民法院或者仲裁机构，涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则，合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。

三、各乡镇、各部门送审合同文稿，应当同时提供电子文档及辅助性的背景文件、参考文件，介绍项目的概况、合同签订的目的、审查的重点、主要的问题所在等，以便于审核时判断工作内容和工作重点。法制办公室就合同有关问题向起草单位提出询问的，起草单位应当即时回复；不能即时回复的，应当尽快以书面形式回复。

四、法制办公室审核合同应当审慎勤勉、尽职尽责，遵循合法、诚信原则，依法依规从严审核把关，确保合同内容合法合理。法制办公室应当对合同主体是否合法，合同条款是否完整，是否存在根据合同性质或目的应予约定而未予约定的内容，合同内容是否违反国家法律、法规、规章的强制性规定、是否损害国家利益和社会公共利益可能导致合同无效、部分无效、被撤销等情形，是否超出我县正常合理的承受范围，是否存在约定不明可能产生重大争议的情形，以及其他对政府不利的条款、重大风险等。法制办公室在审查合同中，发现双方权利义务不对等、违约责任承担不均衡、争议解决条款的设定可能损害政府利益等合理性问题时，应当提出修改意见或建议有关部门研究改进后送审。

对送审的合同文稿，法制办公室一般应随收即审，尽快出具审核意见，情况复杂的应当在3个工作日内提出审核意见。法制办公室审核合同出具的审核意见、取得的资料，要及时立卷归档备查。

2016年12月1日