濮阳县稳经济重要项目集中攻坚行动方案

(发布于：2022-12-02 09:01)

为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，抢抓机遇期，推进实施稳经济重要项目集中攻坚行动，冲刺四季度，奋战全年红，根据省、市稳经济重要项目集中攻坚方案，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市有关稳住经济大盘系列部署，进一步强化“项目为王”导向，把稳投资作为当前稳经济工作的重中之重，上下联动，集中攻坚，专班推进，着力加快前期手续办理，着力强化要素保障，着力优化建设环境，全面推进政策性开发性金融工具项目、“三个一批”项目、省市重点项目、中央预算内投资和地方政府专项债券项目建设，完成更多实物工作量，充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，为稳定经济大盘作出更多贡献。

二、攻坚目标

抢抓当前到年底的关键时期，通过实施攻坚行动，推动扩大有效投资重要项目加快开工、加快建设、加快达效，形成精准有效投资，巩固我县经济回升向好趋势，全年固定资产投资实现10%以上增长，工作中争取更好结果。其中：

——2个政策性开发性金融工具项目，11月底前全部开工建设，力争年底前完成投资超过0.2亿元；

——“三个一批”项目，年底前落地建设“签约一批”项目5个，建成投产“开工一批”项目15个以上，达产达效“投产一批”项目9个；

——42个省市重点项目，11月底前投资完成率达到100%，全年完成投资200亿元；

——中央预算内投资和地方政府专项债券项目（根据中央投资计划下达和债券发行进度），12月底前开工率达到100%、资金拨付率达到100%，全年完成投资30亿元以上。

三、重点任务

（一）加力推进政策性开发性金融工具项目落地实施。抢抓政策性开发性金融工具政策窗口期，实行“一项目一清单一台账”管理，聚焦项目签约投放、开工建设关键环节，加快办理前期手续、落实要素条件，把县权限内能够做到的工作全部做到位，积极争取国家、省、市支持，积极对接政策性银行和商业银行加大配套融资，做到“手续等政策、条件等资金、钱到即可开工”，全力拼签约、拼投放、拼开工。

（二）持续推进“三个一批”项目滚动实施。完善要素保障供需对接机制，强化日常调度解决矛盾问题，严格核查督导确保项目真实合规，优化统计入库程序实现应纳尽纳，压茬推进第六期“三个一批”项目建设活动，催生更多的大项目、新项目、好项目，形成接续推进的良性发展格局。

（三）全面推进省市重点项目提速增效。持续实施“观摩点评+督导服务”“领导分包+每周调度”“在线监测+实地察看”等推进机制，落实重点项目建设“四保”白名单制度，高质量谋划储备2023年省市重点项目50个以上、年度计划投资200亿元以上。

（四）加快推进中央预算内投资和地方政府专项债券项目落地实施。严格执行中央预算内投资专项管理办法，加强统筹调度、现场督导，抓好资金拨付和开工建设等关键环节，充分发挥中央资金“四两拨千斤”的引领撬动作用。落实项目谋划储备常态化、项目建设和资金支出定期调度、资金使用管理核查等专项债券管理三项制度。县督查局、财政局和发展改革委联合开展督导核查，推动资金加快使用、项目加快建设。

（五）加快中长期贷款项目资金使用。围绕贷款财政贴息和中长期贷款16个支持领域，摸清我县企业贷款需求，发挥好“首席服务员”、助企和包保干部作用，加强政策宣传解读，切实做好传统产业升级改造和“四新两能”产业发展等重点方向谋划申报项目。对通过国家审核的项目，要对照信贷条件，指导项目单位抓紧完善审批手续，协调银行推动贷款尽快投放，对项目台账实行周调度。对已发放中长期贷款项目，督促项目单位尽快完善招标投标、设备采购等各项准备工作，确保如期实施，切实发挥投融资稳住经济大盘的重要作用。

（六）紧盯国家可能出台的政策做好项目储备。实时跟踪国家稳经济一揽子政策及实施细则出台情况，加强分析研判，根据政策导向和资金支持方向，强化项目谋划生成，做好2023年中央预算内资金项目、专项债项目、中长期贷款需求项目等储备工作。同步完善前期工作，有效提升项目成熟度，为争取国家政策和资金支持做好准备。

四、推进措施

（一）专班运作建机制。建立推进有效投资重要项目协调机制，协调机制下设12个工作专班，包括用地、环保、住建、文物等7个前期手续专班，综合、财政、金融、设备更新改造中长期贷款4个项目推进专班和1个督导服务专班，各工作专班分别牵头负责各类型重要项目推进工作，形成“横向衔接、纵向贯通、协调联动”的工作格局，确保项目前期手续应办尽办、要素保障应保尽保、融资贷款应投尽投、重要项目应开尽开、建设进度应快尽快。

（二）联审联批抓前期。落实《河南省进一步推进投资项目审批制度改革实施方案》，完善项目审批绿色通道，指导项目单位制定前期工作推进计划，明确需要办理的审批事项清单和开展的准备工作，细化时间节点和推进责任，督导服务专班负责对项目前期审批台账实行交办督办。推动“区域评估”“多规合一”“多评合一”“容缺办理”“标准地+承诺制”等审批服务新模式与分阶段并联办理流程融合嵌入，充分发挥改革创新举措的集成叠加效应，进一步压减技术审查、中介服务、政府审批、公共服务等时间。设立项目前期工作专项经费，纳入财政预算管理，专项用于项目的规划设计、评估论证、手续报批等前期工作，推动项目尽早具备开工条件。

（三）倒排工期推进度。逐个项目细化分解任务，实行清单式和台账式管理，做到有推进措施、有目标任务、有完成时限、有具体责任。紧盯资金到位率、项目开工率、投资完成率、按期竣工率，建立完善全方位、全流程、全周期的管理服务模式。把项目纳入重点项目调度会进行一周一调度，一周一汇报，一周一督导，严格按照时间节点完成任务。对进展缓慢、工期滞后的项目，及时挂牌督办，确保项目建设按照时间节点要求顺利推进。

（四）集中要素强保障。坚持“要素资源跟着项目走”，集中配置要素资源，对重要项目应保尽保。用地方面，完善稳经济促增长规划用地政策措施，实行全链条服务、全流程提速的用地保障机制，努力做到“熟地等项目、拿地即开工”；积极推进规划用地审批“多审合一、多证合一”改革，提高审批效能；清理处置闲置土地，盘活存量和低效土地，发挥土地的最大效率。用能方面，深入落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制等政策规定，建立重点项目谋划与能耗指标保障联动机制，确保项目不因用能而影响扩产建设。融资方面，高效推动政策性开发性金融工具项目资金签约投放，用足用活政策性银行新增信贷额度、设备更新改造中长期贷款政策，常态化开展线上线下项目推介和银企对接，鼓励引导金融机构跟进投放信贷资金，进一步创新“专项债+市场化融资”模式，撬动更多社会资本参与项目建设。

（五）督导服务促落实。县协调机制下设督导服务专班，定期对扩大有效投资开展实地督导服务，切实做好项目协调推进工作。建立容错机制，保持政策连续性，事后评价时不以新政策溯及既往，符合当时政策要求的，免除相关责任。提高项目建设在年度绩效考核中的权重，对推进快、服务优、成效好的部门，在评先评优及土地、能耗、资金等方面予以激励，对项目推进缓慢、工作不力的进行约谈问责。

各级各部门要以持续开展能力作风建设年为抓手，切实增强抓项目促投资稳经济的紧迫感和责任感，抓住机遇、把握关键，周密安排、特事特办，全力开展好集中攻坚，全面加快项目建设进度，努力扩大有效投资，为奋战“全年红”提供有力支撑。